平潭推行“三減二化一提升”，深化體制機制改革

“加減”有道，行政服務再優化

東南網1月3日訊（福建日報記者 王鳳山 通訊員 林霞 楊麗芳） 19道程序變成2道！“現在，‘海峽號’航次申領補助款簡單多了，大大降低了時間成本。”近日，福建海峽高速客滾航運有限公司相關負責人告訴記者，原來最多需要61個工作日，從申請到資金撥付，要跑多個部門，蓋很多公章，如今只需由平潭綜合實驗區財政金融局下達資金至相關單位，再由其按時撥付。

這，得益于平潭綜合區推行的“三減二化一提升”（減前置、減環節、減時間，模塊化、標準化，提升政府機關效能)。

去年10月，“三減二化一提升”在全區鋪開，所有區直部門單位從完善體制機制、強化制度建設入手，制定有針對性、可操作性的改進措施，全面“瘦身”本部門的行政審批前置、環節和時間。改革動真格，區直部門要對精簡后的事項系統梳理匯總，形成目錄清單在政府網站、媒體上公開，接受社會監督。

由此，區直各部門對行政審批和公共服務事項進行精簡優化和流程再造，實現前置更少、環節更優、時間更短，16個區直部門共精簡839個事項。如臺灣工作部、教育局和旅游發展局，對本部門的行政審批和公共服務事項全面進行精簡，精簡面達100%；區交通與建設局、市場監督管理局和社會事業局精簡事項數量分別達212項、188項和114項。

“減”的是前置、環節、時間，“加”的則是模塊、標準。

“一斤白菜是3元還是5元？在農貿市場，全靠賣菜阿姨一張嘴。”平潭行政審批局副局長卓華彬說，要實現“市場”制度的統一，就要像超市一樣有統一的定價標準，這靠的就是行政制度標準化、模塊化，“通過制定、發布和實施標準達到統一，繼而把復雜系統分解為更好的可管理模塊的方式”。

以區環境與國土局為例，該局在用地報批機制、文本格式化等方面形成統一標準，打造出模塊化審批模式，充分釋放市場活力。“打破‘熟人經濟圈’，利用規則解決問題，‘三減二化’全面提高行政效率，有力促進項目落地。”局長孫樹群說。

“三減二化一提升”，標志著平潭在通往“審批手續最簡、辦事效率最高、服務質量最佳、投資環境最優”的路上又跨出堅實一步。“當前，全區正全面深入學習貫徹省第十次黨代會精神，我們將對標國際，進一步優化行政審批流程，打造與國際接軌的體制機制。”平潭綜合實驗區黨工委書記張兆民說。