建寧縣是全省23個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中，這個(gè)縣認(rèn)真落實(shí)“348”扶貧工作機(jī)制，大膽破舊立新，轉(zhuǎn)變精準(zhǔn)扶貧方式，拿出“百計(jì)千方”，通過(guò)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)扶貧，推廣“量化折股”試點(diǎn)，抓好“村企共建”示范等方式，精準(zhǔn)扶貧工作取得初步成效。

目前，一場(chǎng)“精準(zhǔn)扶貧”攻堅(jiān)戰(zhàn)正在閩江源頭打響。去年，全縣共有806戶(hù)2420人順利脫貧，占貧困人口的45%。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)扶貧

春節(jié)前，建寧縣溪口鎮(zhèn)半元村貧困戶(hù)蘇雪英盤(pán)點(diǎn)一年的收入，臉上露出了笑容：去年，她種的8畝雜交水稻制種，獲得了2萬(wàn)多元的毛收入。

蘇雪英是村里的貧困戶(hù)，幾年前丈夫生病，欠下10多萬(wàn)元的外債。丈夫去世后，她獨(dú)自一人撫養(yǎng)12歲的兒子，日子過(guò)得很艱難。

這樣的貧困戶(hù)如何脫貧？村里安排種子經(jīng)紀(jì)人丁紹文對(duì)她進(jìn)行幫扶，幫助她發(fā)展雜交水稻制種。在種業(yè)公司的幫助下，蘇雪英制種所需要的種子、化肥、農(nóng)藥都可以先賒欠。她家勞力不足，丁紹文又聯(lián)系農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，在育苗、機(jī)耕、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等方面實(shí)行全程機(jī)械化作業(yè)，不僅提高了生產(chǎn)效率，貧困戶(hù)還能在價(jià)格上獲得20%的優(yōu)惠。

在建寧縣，像蘇雪英這樣通過(guò)發(fā)展蓮業(yè)、種業(yè)、果業(yè)等短平快項(xiàng)目，增加收入的貧困戶(hù)還有很多。

對(duì)缺資金的貧困戶(hù)，縣里設(shè)立了1200萬(wàn)元扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金，為貧困戶(hù)或帶動(dòng)貧困戶(hù)的新型經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保貸款，近年來(lái)共發(fā)放扶貧貸款8000多萬(wàn)元。同時(shí)出臺(tái)各類(lèi)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，僅去年就為貧困戶(hù)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300多萬(wàn)元。

對(duì)缺技術(shù)的貧困戶(hù)，開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)貧困戶(hù)實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)、免費(fèi)食宿、免費(fèi)技能鑒定，優(yōu)先提供貸款貼息補(bǔ)助等政策，已培訓(xùn)貧困人口近3000人次。同時(shí)，100多家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)全縣1800多名貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。

對(duì)缺勞力的貧困戶(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在全程機(jī)械化方面提供技術(shù)支持和服務(wù)優(yōu)惠。閩贛省際農(nóng)機(jī)植保服務(wù)中心每年為全縣貧困戶(hù)提供機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)防、機(jī)收、機(jī)烘等綜合服務(wù)，帶動(dòng)全縣430戶(hù)1350個(gè)貧困人口實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

近年來(lái)，建寧縣全力打造蓮業(yè)、種業(yè)、果蔬、林業(yè)、煙葉、旅游、電商等七個(gè)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，拿出4000萬(wàn)元，重點(diǎn)投向蓮、種、果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。去年，從事蓮業(yè)、種業(yè)、果業(yè)的貧困戶(hù)占全縣貧困戶(hù)的72.8%，9個(gè)貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，電商產(chǎn)業(yè)覆蓋51個(gè)村，每個(gè)貧困戶(hù)都有兩個(gè)以上增收項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。

創(chuàng)新扶貧增收模式

卸下外殼，打開(kāi)防護(hù)罩，往齒輪上注入潤(rùn)滑油……在里心鎮(zhèn)精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)，貧困戶(hù)葉華忠正在給農(nóng)業(yè)機(jī)械做保養(yǎng)。

“農(nóng)閑時(shí)候，我就在這里打零工,補(bǔ)貼家用。”葉華忠說(shuō)。其實(shí)，葉華忠還有個(gè)身份，他是這家專(zhuān)業(yè)合作社的股東。

葉華忠是代家村的貧困戶(hù)，他和妻子在家務(wù)農(nóng)，收入微薄。前年鎮(zhèn)里實(shí)行扶貧資金“量化折股”試點(diǎn)后，他成為每年可以領(lǐng)取固定分紅的股東。

2015年底，里心鎮(zhèn)將上級(jí)下?lián)艿?00萬(wàn)元扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金，又動(dòng)員周邊7個(gè)貧困村自籌35萬(wàn)元，入股經(jīng)濟(jì)效益較好的里心鎮(zhèn)精準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。合作社每年上繳27萬(wàn)元利潤(rùn)用于出資村和貧困戶(hù)分紅，其中60%收益用于幫扶貧困戶(hù)，40%幫扶貧困村。

這樣一來(lái)，葉華忠既是合作社的股東，又是合作社的員工。葉華忠算了一筆賬：去年家里雜交水稻制種6畝、果樹(shù)200棵，保底收入2萬(wàn)元，在合作社打零工，收入8000多元，再加上合作社股金收益分紅，收入達(dá)3萬(wàn)元。

“100萬(wàn)元對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，是個(gè)大數(shù)字，但分?jǐn)偟截毨丝谏砩希咳藘H有1100元。”建寧縣扶貧辦主任胡國(guó)興說(shuō)，通過(guò)“量化折股”的形式，可以為貧困戶(hù)和貧困村帶來(lái)長(zhǎng)久的收益。

以里心鎮(zhèn)為例，7個(gè)貧困村可實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收每年1.5萬(wàn)元，400個(gè)貧困人口每年人均可得分紅425元。

如今，這一試點(diǎn)已擴(kuò)大到均口鎮(zhèn)隆下村、溪口鎮(zhèn)楓元村，通過(guò)“量化折股”，實(shí)現(xiàn)了新型經(jīng)營(yíng)主體以及貧困村、貧困戶(hù)三方共贏格局。

建寧縣出臺(tái)了《建寧縣社會(huì)力量扶貧實(shí)施辦法》，300家種養(yǎng)大戶(hù)、160家家庭農(nóng)場(chǎng)、40家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，每個(gè)貧困村和貧困戶(hù)有人掛、有人幫。通過(guò)以抓增收送項(xiàng)目、抓就業(yè)送崗位、抓兜底送保障、抓扶智送技術(shù)、抓掛鉤送溫暖為內(nèi)容的“五抓五送”，創(chuàng)新扶貧模式。