金磚國家領導人第四次會晤《德里宣言》

2012年3月29日 印度新德里

1、我們，巴西聯邦共和國、俄羅斯聯邦、印度共和國、中華人民共和國和南非共和國領導人于2012年3月29日在印度新德里共同舉行了金磚國家領導人第四次會晤。我們在熱烈友好的氣氛中，本著以開放、團結、互諒互信為基礎、加強金磚國家共同發展的伙伴關系的共同愿望，圍繞“金磚國家致力于全球穩定、安全和繁榮的伙伴關系”的會議主題進行了討論。

2、我們的會晤在當前全球和地區形勢均面臨重大發展和變化的背景下舉行。歐元區形勢使世界經濟脆弱復蘇的前景更加復雜。隨著2012年下半年分別在巴西舉行聯合國可持續發展大會（里約+20）和在印度舉行《生物多樣性公約》締約方大會，可持續發展和氣候變化問題顯得更加重要。二十國集團峰會即將在墨西哥舉行，近期在日內瓦舉行了世界貿易組織第八次部長級會議。我們日益關注中東和北非不斷發展的政治局勢。我們今天的討論反映了我們愿繼續與國際社會合作，以負責任和建設性方式應對上述挑戰，維護全球福祉和穩定。

3、金磚國家占世界人口的43%，金磚國家合作是在多極化、相互依存、日益復雜和全球化的世界中為促進和平、安全與發展開展對話與合作的平臺。我們來自亞洲、非洲、歐洲和拉丁美洲，跨大洲的互動性質使我們的合作更具價值和意義。

4、我們展望一個世界和平、經濟發展、社會進步、科技興盛的未來。我們愿與各方共同努力，同發達和發展中國家一道，在公認的國際法準則和多邊決策基礎上，共同迎接當今世界的機遇和挑戰。在全球治理機構中提高新興和發展中國家代表性，將增強有關機構實現上述目標的效率。

5、我們關注當前全球經濟形勢。金磚國家雖然從全球危機中相對快速復蘇，但受市場特別是歐元區的不穩定性影響，世界經濟增長前景再次變得不明朗。發達國家主權債務問題累積，以及各方對發達國家中長期財政調整的擔心，使全球經濟增長面臨不確定性。上述國家的中央銀行為穩定國內經濟而采取擴張性政策措施，導致流動性過剩，給新興市場經濟體帶來溢出效應，導致資本流動和商品價格過度波動。當前的緊迫問題是重振市場信心并使全球經濟增長重回正軌。我們愿同國際社會共同努力，加強國際政策協調，以實現宏觀經濟穩定，促進全球經濟健康復蘇。

6、我們認為發達國家應采取負責任的宏觀經濟和金融政策，避免創造過度的全球流動性，同時進行結構改革以促進增長、增加就業。我們關注新興市場經濟體面臨的大規模跨境資本流動波動帶來的風險。我們呼吁進一步加強國際金融監管和改革，加強政策協調和金融監管合作，促進全球金融市場和銀行體系的健康發展。

7、在此背景下，我們認為二十國集團作為國際經濟合作的主要論壇，當前主要任務是推動加強宏觀經濟政策協調，通過完善全球貨幣金融架構，促進全球經濟復蘇，維護金融穩定。我們討論了將在墨西哥舉行的下屆二十國集團領導人峰會，承諾將同主席國及其他二十國集團成員和國際社會共同努力，推動峰會取得同各國政策框架一致的積極成果，確保世界經濟強勁、可持續和平衡增長。

8、我們認識到全球金融架構對維護全球貨幣金融體系穩定性和完整性具有重要意義。為此，我們呼吁建立更具代表性的國際金融架構，提高發展中國家的發言權和代表性，同時建立并完善一個符合各國利益、支持新興市場和發展中經濟體發展、公正的國際貨幣體系。這些經濟體實現了基礎廣泛的增長，已成為全球復蘇的重要推動力量。

9、我們對國際貨幣基金組織份額和治理結構改革進展緩慢表示關切。我們認為迫切需要在2012年國際貨幣基金組織/世界銀行年會前如期落實2010年治理和份額改革方案，在2013年1月前全面審查份額公式，以更好地體現經濟權重，提高新興市場和發展中國家的發言權和代表性，并于2014年1月前完成下一輪份額總檢查。這一動態改革進程有助于確保國際貨幣基金組織的合法性和有效性。我們強調只有所有成員真正承諾切實落實2010年改革方案，目前增加國際貨幣基金組織借貸能力的工作才可能取得成功。我們將同國際社會共同努力，保障國際貨幣基金組織在完善治理和合法性的同時能夠及時動員充足資源。我們重申支持采取措施保護國際貨幣基金組織最貧窮成員國的發言權和代表性。

10、我們注意到國際貨幣基金組織提出關于監督的新整合決定，并將在其春季會議前予以討論，呼吁國際貨幣基金組織的監督架構更為完整和公平。

11、在當前全球經濟環境下，我們認識到迫切需要加強對新興和發展中國家的發展融資。為此，我們呼吁世界銀行更加重視資金動員和滿足發展融資需要，同時減少貸款成本，采取創新的貸款工具。

12、我們歡迎發展中國家提名候選人競選世界銀行行長。我們重申國際貨幣基金組織和世界銀行的負責人應通過公開、擇優的程序遴選。同時，新的世界銀行領導層必須承諾將世界銀行轉變為真正反映所有成員觀點的多邊機構，包括其治理結構應體現當前經濟和政治現實。世界銀行的性質必須從主要協調北南合作轉變為加強同所有國家的平等伙伴關系，以解決發展問題，并不再使用過時的“捐助國-受援國”分類。

13、我們探討了建立一個新的開發銀行的可能性，以為金磚國家和其他發展中國家基礎設施和可持續發展項目籌集資金，并作為對現有多邊和區域金融機構促進全球增長和發展的補充。我們指示財長們審查該倡議的可能性和可行性，成立聯合工作組進一步研究，并于下次領導人會晤前向我們報告。

14、巴西、印度、中國和南非期待俄羅斯于2013年擔任二十國集團主席國，將為峰會取得成功開展合作。

15、巴西、印度、中國和南非祝賀俄羅斯聯邦加入世界貿易組織。這使世界貿易組織更具代表性，并強化了基于規則的多邊貿易體系。我們承諾共同維護這一體系，并敦促其他國家共同抵制各種形式的貿易保護主義和變相的貿易限制措施。

16、我們將繼續在維護授權、鎖定已有成果的基礎上推動完成多哈回合談判。為實現這一目標，我們將堅持以發展為核心并在尋求一攬子方案的框架下，在特定領域探索可能的成果。我們不支持違反透明、包容和多邊等基本原則的諸邊倡議。我們認為這些倡議不僅干擾了各成員共謀成果的努力，也沒有解決以往談判回合遺留的發展赤字問題。在完成批準程序后，俄羅斯將以積極和建設性方式參與多哈回合談判，推動多哈回合取得平衡成果，加強和發展多邊貿易體系。

17、考慮到聯合國貿易和發展會議是聯合國系統處理貿易和發展問題的核心機構，我們愿推動其提高凝聚共識、技術合作、經濟發展和貿易研究等傳統業務能力。我們重申愿積極推動2012年4月舉行的貿易和發展會議第十三屆大會取得成功。

18、我們同意通過協同努力，攜手加強彼此貿易和投資，推進我們各自的工業發展和就業目標。我們歡迎2012年3月28日在印度新德里舉行的第二次金磚國家經貿部長會議達成的成果。我們支持加強貿易部長間的定期磋商，并考慮采取相應措施，進一步加強彼此經貿關系。我們對金磚國家開發銀行間完成《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協議》和《多邊信用證保兌服務協議》表示歡迎，我們相信這些協議未來有助于推動金磚國家成員間貿易。

19、我們認識到中東和北非地區的穩定、和平與安全對于我們、整個國際社會尤其是受動亂爆發地區影響的國家及其國民都至關重要。我們希望看到這些國家作為國際社會受尊敬的成員，早日恢復和平、穩定與繁榮。

20、我們同意中東和北非地區正在經歷的轉型不應成為遲滯解決長期沖突的借口，而應成為解決這些問題尤其是阿拉伯-以色列沖突的動力。該問題及其他長期存在的地區問題的解決將從整體上改善中東和北非地區局勢。為此，我們致力于在普遍認可的國際法律框架下，包括相關的聯合國決議、馬德里原則、阿拉伯和平倡議等，實現阿以沖突的全面、公正、持久解決。我們鼓勵中東問題四方機制加強努力，呼吁聯合國安理會加大介入，尋求巴以沖突的解決辦法。我們強調有關方面直接對話達成最終解決方案的重要性。我們呼吁巴勒斯坦人民和以色列人民采取建設性措施重建互信，為恢復和談創造適宜條件，避免單邊行動，尤其是在巴勒斯坦被占領土上建立定居點。

21、我們對敘利亞當前局勢深感憂慮，呼吁立即停止一切暴力和侵犯人權的行為。通過和平方式解決危機，鼓勵反映敘利亞社會各界合法愿望、尊重敘獨立、領土完整和主權的廣泛國內對話，最符合國際社會利益。我們的目標是支持由敘利亞主導的包容性政治進程，我們歡迎聯合國和阿盟為此付出的共同努力。我們鼓勵敘利亞政府以及敘社會各界展示政治意愿推動這一進程，這本身將創造有利于和平的新環境。我們歡迎任命科菲·安南為敘利亞危機聯合特使及迄今取得的有關進展，支持其繼續在推動政治解決危機方面發揮建設性作用。

22、伊朗問題不能升級為沖突，否則有關災難性后果不符合各方利益。該地區具有高度政治和經濟關聯性，伊朗在維護本地區和平發展與繁榮方面有著至關重要的作用，我們期待伊朗作為國際社會負責任的成員發揮其作用。我們對圍繞伊朗核問題有關事態發展感到擔憂。我們承認伊朗根據國際義務和平利用核能的權利，支持根據聯合國安理會有關決議，通過政治、外交和有關各方開展對話的手段解決問題，包括國際原子能機構和伊朗之間的對話。

23、阿富汗不僅需要時間，還需要發展援助和合作、進入世界市場的優惠條件、外國投資和目標清晰的國家戰略，以實現持久和平和穩定。我們支持國際社會在2011年12月波恩國際會議上對阿富汗所做的承諾，愿在2015至2024年轉型期內與阿保持接觸。我們重申支持阿富汗成為一個和平、穩定、民主的國家，免受恐怖主義和極端主義困擾，強調有必要就實現阿富汗穩定包括打擊恐怖主義開展更有效的國際和地區合作。

24、我們支持在巴黎進程框架下就打擊源于阿富汗的毒品走私的努力。

25、我們重申任何形式和表現的恐怖主義行為都沒有正當理由。我們強調決心在打擊恐怖主義威脅方面加強合作，認為聯合國應在協調國際反恐行動方面發揮中心作用。上述行動應在《聯合國憲章》框架內開展并遵循國際法的原則和準則。我們強調聯合國大會有必要盡快完成制訂《關于國際恐怖主義的全面公約》草案，呼吁所有成員國批準該公約，為應對恐怖主義這一全球威脅提供全面的法律框架。

26、我們致力于推動多邊外交，支持聯合國在應對全球性挑戰與威脅方面發揮中心作用。為此，我們重申需要對聯合國包括安理會進行全面改革，使其更具效力、效率和代表性，以更成功地應對當今全球挑戰。中國、俄羅斯重申重視巴西、印度和南非在國際事務中的地位，支持其希在聯合國發揮更大作用的愿望。

27、我們回顧了2011年在安理會的密切協調，強調我們致力于在聯合國共同努力，繼續就事關全球和平與安全的問題進行合作并加強多邊解決方式。

28、促進增長和可持續發展、解決糧食和能源安全問題是當前國際社會面臨的重大挑戰之一，對許多發展中國家經濟發展、消除貧困、應對饑餓和營養不良至關重要。創造有利于提高人民生活水平的就業十分重要。可持續發展同時也是全球復蘇和未來增長中的關鍵因素。我們應為后代負起責任。

29、我們祝賀南非2011年12月成功主辦《聯合國氣候變化框架公約》第十七次締約方大會暨《京都議定書》第七次締約方會議。我們歡迎會議各項重要成果，愿根據公平、共同但有區別的責任及各自能力原則，同國際社會一道落實有關決定。

30、我們承諾在應對氣候變化的全球努力中做出自身貢獻，通過可持續和包容性增長而非限制發展以應對氣候變化。我們強調《聯合國氣候變化框架公約》發達國家締約方應向發展中國家提供更多資金、技術及能力建設支持，幫助其準備并實施適合本國國情的減緩措施。

31、我們相信聯合國可持續發展大會（里約+20）是國際社會重申高級別政治承諾的重要契機，根據《里約環境和發展宣言》的原則，包括共同但有區別責任原則，《21世紀議程》和《約翰內斯堡實施計劃》，支持全面可持續發展框架，包括推動包容性經濟增長和發展、社會進步和環境保護。

32、我們認為可持續發展應成為環境領域和經濟社會戰略中的一種主要模式。我們認同聯合國可持續發展大會的主題的相關性和重點，即可持續發展和消除貧困背景下的綠色經濟，以及可持續發展制度框架。

33、巴西將于6月主辦這一重要會議。中國、俄羅斯、印度和南非期待同巴西合作，推動會議成功并取得務實成果。巴西、俄羅斯、中國和南非承諾支持印度于2012年10月主辦《生物多樣性公約》第十一次締約方大會，期待會議取得積極成果。我們將繼續努力落實上述公約及其議定書，特別是《關于獲取遺傳資源和公正、公平分享其利用所產生惠益的名古屋議定書》、2011-2020生物多樣性戰略計劃及資源調動戰略。

34、我們強調，“綠色經濟”概念仍需由里約+20大會定義，并在可持續發展和消除貧困的大框架下予以理解。“綠色經濟”本身并不是目的，而是實現這些重要優先目標的手段。各國政府應擁有靈活性和政策空間，根據各自發展階段、國家戰略、國情和政策重點，在諸多選項中確定自身的可持續發展途徑。我們反對以發展綠色經濟為由采取任何形式的貿易和投資壁壘。

35、千年發展目標是發展議程的重要里程碑。為確保發展中國家2015年前就落實千年發展目標取得最大成果，我們必須保證這些國家的經濟增長不受影響。任何經濟放緩都將對世界經濟產生嚴重后果。實現千年發展目標是保障包容、平等和可持續全球經濟增長的基礎，在2015年后仍需繼續推動這些目標的實現，以及更多的資金支持。

36、我們高度重視支持非洲發展與穩定的經濟增長，而許多國家尚未充分實現其經濟潛力。我們將繼續共同支持這些國家加快經濟多元化和現代化。這將通過基礎設施發展、知識交流、加大技術獲取、加強能力建設、人力資源投資來實現，包括非洲發展新伙伴計劃框架。

37、我們承諾致力于緩解仍影響非洲之角數百萬人口人道主義危機，并支持國際社會有關努力。

38、大宗商品價格特別是糧食、能源價格過度波動，給世界經濟復蘇帶來了額外的風險。完善大宗商品衍生品市場監管，對于防范糧食和能源供應的不穩定至關重要。我們認為，增強能源生產能力和加強生產者-消費者對話是消除價格波動的重要手段。

39、以化石燃料為主的能源在可預測的未來將在能源構成中占主導地位。我們將開發清潔和可再生能源，推廣能效和替代技術，以滿足各國經濟發展和人民不斷增加的需求，同時 回應對氣候問題的擔憂。為此，我們強調和平利用核能安全方面的國際合作必須嚴格遵守相關的安全標準，滿足核電站設計、施工和運行等方面的要求。我們強調，在國際社會提高核安全標準的共同努力中，國際原子能機構應發揮重要作用，以加強核能安全標準，增強公眾信心，使其認識到核能作為一種清潔、可負擔、安全和可靠的能源，對于滿足全球能源需求非常重要。

40、我們注意到，金磚國家已做出實質性努力，在不少領域開展合作。我們相信，五國有豐富的知識、技術、能力和最佳實踐可供分享，我們可以此為基礎，開展有意義的合作造福于民。我們支持通過一份“行動計劃”，作為明年的目標。

41、 我們歡迎2011年10月在中國成都舉行的第二屆金磚國家農業和農耕部長會議取得的有關成果。我們指示各位部長推動此項進程，重點挖掘金磚國家在增進全球糧食安全和營養合作方面的潛力，提高農業產量和生產率，提高市場透明度，減少大宗商品價格過度波動，從而提高人民生活質量，特別是在發展中國家。

42、 多數金磚國家面臨一些相似的公共衛生挑戰，包括衛生服務的普及、健康技術包括藥物的獲取、公共衛生開支不斷增加，傳染和非傳染性疾病發病率不斷上升等。首屆金磚國家衛生部長會于2011年7月在北京召開，我們支持將該會議機制化，從而以最有效、公平和可持續的方式來應對這些共同挑戰。

43、我們注意到2011年9月在中國大連召開的科技高官會，特別是我們各國不斷增強的研發和創新實力。我們鼓勵在糧食、制藥、衛生、能源等優先領域，以及在納米技術、生物技術及先進材料科學等新興跨學科領域的基礎研究取得進展。我們還鼓勵我們各國研究機構通過聯合項目、研討會以及青年科學家交流等渠道進行知識共享。

44、包括我們在內的所有發展中國家面臨快速城市化挑戰，本質上是多元的，包含各類相互關聯的問題。我們指示相關機構協調行動并學習最佳實踐和技術，從而為社會做出有益改變。我們贊賞2011年12月在三亞舉行的首屆金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇，并將通過舉行城市化和城市基礎建設論壇及第二屆友好城市暨地方政府合作論壇推動該進程。

45、我們對可再生能源、能效、節能環保型技術的需求日益增加。我們同意在知識、技能、技術和最佳實踐等領域進行交流，以發揮我們在這些領域的互補優勢。

46、我們很高興看到，在印度協調下，第一份“金磚國家經濟研究報告”發表。該報告的重點關注我們經濟中的協調和互補。我們歡迎金磚國家統計部門的合作成果，注意到今天發布了最新版《金磚國家聯合統計手冊》，這將為了解金磚國家提供有益參考。

47、我們對第三屆金磚國家工商論壇和第二屆金磚國家金融論壇的召開感到滿意，注意到上述論壇在促進金磚國家貿易關系中的作用。為此，我們歡迎金磚國家相關證券交易所成立金磚國家證券交易所聯盟的聯合倡議。

48、我們鼓勵金磚國家在青年、教育、文化、旅游和體育領域拓寬溝通渠道和人員交流。

49、巴西、俄羅斯、中國與南非高度贊賞和真誠感謝印度政府和人民在新德里舉辦金磚國家第四次峰會。

50、巴西、俄羅斯、印度與中國對南非提出主辦2013年金磚國家領導人第五次峰會表示感謝，并愿予以全力支持。

德里行動計劃

一、金磚國家外長在聯大期間舉行會晤。

二、金磚國家財長與央行行長在二十國集團會議和其他多邊（世界銀行/國際貨幣基金組織）會議期間舉行會議。

三、根據需要，金融與財政部門在世界銀行/國際貨幣基金組織會議期間或單獨舉行會議。

四、根據需要，金磚國家貿易部長在出席多邊活動期間或單獨舉行會議。

五、舉行第三屆金磚國家農業部長會，并在會前召開農產品和糧食安全問題專家預備會議及第二屆農業合作專家工作組會議。

六、舉行金磚國家安全事務高級代表會議。

七、舉行第二屆金磚國家科技高官會議。

八、2012年在印度舉辦首屆金磚國家城市化論壇及第二屆金磚國家友好城市暨地方政府合作論壇。

九、舉行第二屆金磚國家衛生部長會議。

十、舉行協調人及副協調人中期會議。

十一、舉行經貿聯絡小組中期會議。

十二、2013年舉行第三屆金磚國家國際競爭大會。

十三、舉行專家會議討論建立一個新的開發銀行問題。

十四、舉行財政部門會議，研究落實“金磚國家經濟研究報告”成果。

十五、根據需要，金磚國家常駐紐約、日內瓦和維也納的聯合國代表團舉行磋商。

十六、如有必要，金磚國家高官在與環境和氣候相關國際場合舉行磋商會議。

十七、開拓新合作項目：

——金磚國家框架下開展多邊能源合作

——對金磚國家合作及制定金磚國家長期戰略問題開展一般性學術評估

——金磚國家青年政策對話

——在人口相關問題上開展合作

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