位于三明生態新城核心區的濕地公園

東南網8月24日訊（福建日報記者 陳亮 通訊員 李順亮 文/圖）良好的生態環境，是三明發展的優勢所在。位于閩江流域上游的三明，全市森林覆蓋率76.8%，森林資源總量占全省1/4，這里是中國最綠省份的最綠城市之一。

“綠水青山就是金山銀山”，三明市緊緊抓住建設國家生態文明試驗區歷史機遇，堅定不移走綠色發展之路。天更藍、地更綠、水更凈……守著“聚寶盆”，更要從綠色發展中受益，生態文明建設讓三明迎來加快發展的“生態進行時”。

產城融合做足綠色文章

發揮生態優勢，抓住區域發展的“牛鼻子”，三明市做足綠色文章，規劃了總面積3157平方公里的海西三明生態工貿區。

生態文明建設扎實推進。作為全省10個新增長區域之一，綠色是這片土地鮮明的底色。“金腰帶”上綴明珠，沿著閩江上游沙溪兩岸，生態工貿區串起了沙縣、梅列、三元、永安、明溪主軸地帶。

以三明市區為中心，打造中部現代服務業核心片區、北部工貿產業集聚片區、西部新產業集聚片區、南部先進制造業集聚片區。還有三明經濟開發區，三明高新技術產業開發區金沙園、尼葛園，埔嶺汽車工業園……“‘一帶、雙城、四片、九園區’，這里是全市綜合實力最強、產業發展水平最高的區域。”三明市發改委主任謝家芹說。

“以產促城、以城助產，產城融合”，作為生態工貿區核心區域的三明生態新城，如今成為三明發展的新引擎、同城化的新載體、宜居宜業的新地域，也是三明經濟發展的先行區、體制創新的實驗區、創業興業的示范區。

綠色制造在三明崛起。機械科學研究總院海西（福建）分院，是國家級雙創基地，承擔科研項目20余項，擁有知識產權近100項。中節能（三明）環保產業園，是福建省首個節能環保產業運營平臺……優布局、調結構、促轉型，三明市2017年度的290個市重點項目，總投資3730億元，年度計劃投資460億元，石墨和石墨烯、氟新材料、生物醫藥等戰略性新興產業實現產值340億元，同比增長33.8%。

環保改革敢于較真碰硬

綠色發展，傳統工業企業同樣可以有所作為。

今年5月，三鋼（集團）公司與廣州微碳投資公司簽訂碳排放配額托管協議，并在海峽股權交易中心成功備案，這標志福建碳市場首筆碳排放配額托管業務正式落地。此次托管協議涉及福建省碳排放配額360萬噸，是目前國內碳市場中單筆最大的碳排放配額托管。

作為城市鋼廠，環保事關三鋼生存。220平方米燒結機采用多項國內先進技術，技術裝備和自動控制達到國內一流水平，并配套建設三套除塵系統，實現燒結機全煙氣脫硫。焦化廠煤棚項目也在全力推進。一手抓環保，一手促發展，今年一季度，集團公司實現利潤9.09億元，取得歷史同期最高水平。

開展環境信用評價，探索建立企業“紅黑榜”與信用評價并重管理工作機制，在全省率先開展企業環境信用評價工作；推進排污權交易，在全省率先出臺了《三明市儲備排污權管理和出讓辦法》；推行環境污染責任保險，在涉重金屬、化工等高風險行業企業推行環境污染責任保險。三明迎難而上，用敢于較真碰硬的改革，打造環保改革“三明樣本”，為生態文明建設添彩。

生態建設成就美麗三明

“生態功能定位，一納入紅線，你就不能動。”提起水源保護，三明市環保局生態科科長周毅津說，這得益于生態保護紅線劃定。連續多年全省水質第一，最近3年，三明一共拿到了8.63億元的生態補償金。

推行“河長制”，三明換來了“河長治”。大田“易信曬河”，全省率先實時全覆蓋，入選全國基層治水十大經驗。結束“九龍治水”新組建生態綜合執法局，也獲得第四屆“中國法治政府獎”提名獎。

打造生態典范區，按照“生產、生活、生態”三生融合的發展理念，推動園區低碳化、生態化、循環化建設，把產業發展融入城市建設和生態建設全過程，三明生態新城被列為全國8個低碳城（鎮）試點之一。

截至去年底，泰寧成為全省首批國家生態縣，明溪、建寧、清流、將樂、沙縣通過國家生態縣考核驗收，永安、寧化、尤溪、大田4個省級生態縣（市）獲得命名。全市已有87.7%的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮標準，88.1%的村達到市級以上生態村標準。

集體林權制度改革再顯成效，重點生態區位商品林贖買做法成為全省樣本。沙縣大膽創新，對處于水源地的林子以及天然商品林，采取直接贖買和定向收儲辦法，并且列入重點生態公益林儲備庫，讓林權所有者享受省級生態公益林補償金。而對區位人工商品林，則采取“我補貼，你來改”的辦法，進行擇伐和補種。如今，林農更加珍愛自己的林子，林子真正成了“搖錢樹”。

青山綠水為底色，旅游迎來了發展好時機，三明建設清新福建生態旅游核心區、國家級康養度假基地、世界級丹霞旅游目的地和客家文化旅游中心，推進旅游產業全面發展，泰寧、尤溪、建寧等先后入選“國家全域旅游示范區”。

新建成的沙縣人民體育公園，夜色迷人。

一串葡萄改變一座村莊

福建日報記者 陳亮 通訊員 肖首洲

8月15日一大早，沙縣南陽鄉大基口村村民吳長火，將葡萄園里最后采摘的150多公斤葡萄送往縣城。

吳長火過去出外經營小吃店，2011年看到村里大力發展葡萄產業，就關了小吃店，回村流轉了11畝地種葡萄。

“村里發展，政府扶持，心中有底。”吳長火說，第一年扦插育苗，第二年移植，第三年掛果，雖然第五年才豐產，但已經收回前幾年投入的10萬元成本。

大基口村氣候宜人，日照充足，晝夜溫差大，沙質土壤特別適合葡萄種植。2010年，南陽鄉出臺政策，引導村民發展葡萄產業。很快，大基口村葡萄種植面積發展至500畝，成立專業合作社5家，種植巨峰、夏黑、紅巴拉多等10多個品種，年產量可達60萬公斤，產值超1100萬元。

一時間，大基口村的葡萄遠近聞名。南陽鄉從一開始就引導村民采用套袋技術、物理殺蟲設備、人工疏果、有機肥、自然轉色等生態方法種植。葡萄農殘檢測抽樣合格率連續5年達100%，2013年巨峰葡萄還獲農業部綠色食品認證。

好葡萄不愁銷。村民張昌炎告訴記者，種葡萄這么多年，從來不用出村就能把葡萄賣了，價格這幾年基本穩定在20元上下。

靠著種葡萄收入，張昌炎不僅把自建的房子裝修一新，還在縣城買了套商品房。

去年，大基口村農民人均收入26636.3元，比5年前提高4倍。

改變的不僅僅村民。大基口村將葡萄產業與美麗鄉村建設結合起來，累計投入420萬元，建設葡萄為主題的中心廣場，建設觀光長廊、小溪休閑步道和連片休閑觀光荷花園，村面貌日新月異。2014年，大基口村被評為省級生態村。

眼下，大基口旅游基礎設施項目建設如火如荼。該項目總投資130萬元，建設集餐飲、住宿、休閑于一體的連體式木屋，將以回廊形式串聯旅游綜合服務中心、葡萄酒釀酒體驗坊和農家樂餐廳。這條整合了南陽羅巖風景區旅游資源，集采摘、觀光、體驗于一體的鄉村休閑旅游帶，因葡萄產業的發展，呼之欲出。

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尤溪全域旅游發展業態和模式不斷豐富。圖為梅仙鎮的高春山莊“潑水節”成為旅游新亮點。

一片藥材成就一個“藥鄉”

福建日報記者 陳亮 通訊員 邱慧敏 嚴士冬

8月16日，天氣晴好。位于尤溪縣八字橋鄉洪牌村和尚垅的太子參種植基地里，套種的中草藥材、花果樹木長勢喜人，隨處可見的瓜果長廊等文化小創意，更讓人游興滿滿。

誰能想到，這里5年前還是一片荒山。2013年，王而榮來到八字橋鄉，發現這個高海拔山區，生態優良，適合中藥材種植，于是帶頭組建了尤溪縣山峰太子參專業合作社，目前已完成投資2800多萬元，建成中藥材種植基地2200多畝。

隨著基礎設施的逐步完善，王而榮著手升級自己的藥材基地。福建農林大學、福建中醫藥大學等為基地提供了技術指導，除了太子參、朱砂根、黃精等5個主打品種外，還有120多種中藥材在這里種植示范推廣。

以中藥材種植為主，基地逐漸向“林下經濟 休閑養生游”一體化方向發展，套種了2.76萬株銀杏、3.5萬株紅豆杉、5600株桂花、63個品種的玫瑰等，并劃分出18個水果區，套種臺灣水蜜桃、櫻桃、百香果等。目前，該基地年可創產值900多萬元。

中藥材產業的發展，也給基地所在的洪牌、彭新等村帶來了變化。許多村民以土地分紅入股、土地租金入股的方式加入合作社。不少村民實現家門口就業。

利用“生態美，草藥豐富”優勢，王而榮不斷擴大發展外延。今年7月，他與廈門一家公司結成合作伙伴，計劃引資引智，再投入2800萬元，將基地打造成生態休閑養生產業園。

山峰太子參合作社的蛻變，正是八字橋鄉全域產業發展升級的一個縮影。近年來，八字橋鄉發展多種模式的中藥材經營主體，建立起千畝黃精基地、千畝太子參基地、千畝羅漢果基地等，成為遠近聞名的中藥材之鄉。鄉里結合尤溪縣提出的“我家在景區”發展目標，打造“一鄉一品”，做強特色農業，并圍繞產業發展與旅游深度融合做文章，推出藥膳飲食、養生包伴手禮等，著手完善各項旅游要素，把生態休閑、養生度假等緊密結合，實現“我家在景區，養生八字橋”的發展戰略。

改革亮點

福建日報記者 陳亮 整理

●醫改

2012年來，三明醫改以公立醫院改革為切入點，市縣一體統籌推進醫藥、醫保、醫療“三醫聯動”，市、縣、鄉、村“四級聯推”醫藥衛生體制綜合改革，得到了黨中央和國務院的充分肯定，“三醫聯動”“兩票制”等改革做法在全國推廣。

●林改

2014年6月，三明市委市政府下發了《關于完善集體林權制度改革構建新型林業經營體系的實施意見》，新一輪林改啟動。2015年2月，成為全國集體林業綜合改革試驗示范區后，三明在集體林地“三權分離”、林業社會化服務體系、金融支持制度、林權流轉機制和制度等相關方面進行了大膽探索。

●生態文明體制改革

創新生態文明管理體制，探索生態執法體制改革，全市法院、檢察院系統成立生態法庭、生態檢察處（科）。大田縣整合水利、國土、環保、林業、安監等部門行政處罰權，成立生態綜合執法局，為全省首創，并榮獲第四屆中國法治政府獎提名獎。開展環境信用評價，探索建立企業“紅黑榜”與信用評價并重管理工作機制，在全省率先開展企業環境信用評價工作；推進排污權交易，在全省率先出臺了《三明市儲備排污權管理和出讓辦法》；推行環境污染責任保險，在涉重金屬、化工等高風險行業企業推行環境污染責任保險。生態環保領域的“三項改革”得到中央深改辦肯定。

●精準扶貧工作機制改革

以2014年12月被列為國家扶貧改革試驗區為契機，三明加快實施《福建省三明國家扶貧改革試驗區建設總體方案》，扎實推進《三明市深化精準扶貧2015—2018行動計劃》，全面深化“348”精準扶貧工作機制，創新拓展“八種幫扶新模式”。

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