1989年夏天，習近平總書記（時任寧德地委書記）到福州調研程控電話。（資料圖片）

東南網8月28日報道（福建日報記者 吳孝武 段金柱 王永珍 鄭璜)

1996年，一句發問激蕩人心：中國離信息高速公路還有多遠？當年，未來學家尼葛洛龐帝的《數字化生存》中譯本出版，風靡一時。那時，中國雖已有了互聯網，但網速慢且不穩定，人們對“數字化”還很陌生。

2000年，時任福建省省長習近平著眼未來，在全國率先提出建設“數字福建”，開啟了福建大規模推進信息化建設的序幕。

17年來，“數字福建”不斷創新發展，應用水平不斷提升，覆蓋了公共行政服務、群眾生產生活、城市管理等方方面面，改變著人們的工作和生活方式。在一些應用領域，“數字福建”引領全國風向——電子政務，一張網從省里直通縣鄉，辦文、開會不用東奔西走；就診看病，一卡（社保卡）在手，全省通行……

“數字福建”的決策是如何出臺的？又是如何建設的？本報記者深入福州、廈門等地，并走訪福建省發展改革委、數字辦等部門和相關企業，追尋習近平總書記在閩工作期間大力倡導和推進福建信息化建設的故事，探尋“數字福建”這項引領風氣之先的重大政治、經濟、民生工程建設的積極成效。

高瞻遠矚，布局“數字福建”建設

“建設‘數字福建’，攻占信息化的戰略制高點，可以統攬我省信息化全局，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展，意義十分重大。”

——2000年12月23日，習近平在福建省政府專題會議上的講話

1.一段令人感念的通信情懷

信息論創始人香農將“信息”定義為“用來消除隨機不確定性的東西”。從古至今，無論是政事、商事，還是民生之事，信息傳遞都非常重要，古有烽火傳信、飛鴿傳書，今有電話、電報、互聯網。

在福建工作期間，習近平同志對發揮信息在經濟社會發展中的重要作用一直很重視。

早在廈門工作期間，他就主抓經濟信息系統建設工作。

時任廈門市計委副主任鄭金沐向記者介紹說，上世紀80年代中期，為加快開放開發，廈門實施八大基礎設施工程建設，組建經濟信息中心、推動經濟信息管理自動化，就是其中一項重要工程。

1984年，廈門被確定為全國經濟信息四級網絡系統中的中心城市和特區試點單位。1985年，廈門市成立經濟信息中心。當年9月，廈門委托中國計算機系統工程公司開展經濟信息系統總體規劃和設計工作。

1986年4月21日，時任廈門市副市長習近平主持召開有國內計算機、經濟學等領域知名專家參加的廈門市經濟信息系統總體方案評審會，并通過了這個方案。

1986年6月，為加強對經濟信息系統建設工作的領導，廈門市專門成立經濟信息管理領導小組，習近平擔任組長。

“當時的經濟信息管理、辦公自動化還是初步的，但這個系統的建成，為廈門市委、市政府進行經濟分析、預測、決策和管理、宏觀調控，提供了很好的支撐。”鄭金沐說。

不僅對城市，對山區農村信息化建設，習近平一樣重視并親力親為。在寧德工作期間，他就留下了一段至今仍讓許多人津津樂道的“程控佳話”。

福建省通信管理局原局長楊錦炎就是見證者之一。

【楊錦炎講述】

通信業是信息社會重要的基礎性、先導性、戰略性產業。習近平對信息化的認識很有前瞻性，非常敏銳。

在1989年寧德地區郵電局匯報會上，時任地委書記習近平就強調“一定要突出郵電在經濟發展中的地位”。他說：“經濟要發展，郵電要先行。郵電在經濟發展中的地位一定要突出出來。地方各級領導要重視這項工作，切實把工作做好。閩東現狀是交通郵電亟待改善，但交通投資大、工期長，不是容易就解決的事。相比較還是郵電通信投資少，見效快，可行性大，通信改善可以彌補交通不足。這就是所謂‘腳不夠長，要借助順風耳’。”

1982年，全國第一個萬門程控電話交換系統在福州開通，福建的電話通信從第二代的步進制躍升到當時國際上還沒有普遍采用的第五代全數字程控交換，實現了從“搖把子”到“全電子”時代的歷史性跨越。那時用的程控電話是進口的，要用外匯，還需要大量投資，地方政府要解決外匯和部分投資，省里規定除福州以外，每個地區可引進一個萬門程控電話交換系統。

當時，“八山一水一分田”的福建交通十分落后，閩東老區更是如此。寧德地委決定“通信先行”，分別在當時的寧德市和經濟相對發達的福安縣各上一個萬門程控電話。當時我是福安縣郵電局局長。1989年7月8日，時任寧德地委書記習近平帶著地區行署副專員湯金華、寧德地區郵電局局長和我，一同到省郵電管理局申請。我們來到福州電信局和省微波總站參觀。習近平拿起話筒給北京打了個電話，一撥就通，聲音很清晰。習近平說：“看了郵電的先進技術和設備，使我大開眼界。寧德要改變落后面貌，非加快發展郵電不行，郵電是基礎建設的基礎，電話不通，開放就是一句空話。閩東比較落后，但我們的通信一定不要落后，閩東的郵電要發展得快一點。”他當時就表態：“盡管我們的財政比較困難，但我們也要集中財力把它用在最急需的地方，我們要把寧德全區各縣通信建設列定的項目，落實到縣長的責任書上，這樣才能使我們的目標得以實現。”

結果，寧德成了全省第一個上了2個萬門程控電話交換系統的地區。當時寧德財政收入全省倒數第一，能下這個決心并做成這事，十分不易。

后來在省長任上，習近平對農村通信的關心和支持，也讓楊錦炎這位“老郵電”感念至今。

【楊錦炎講述】

我省及時認識到“信息化的短板在農村，擺脫貧困必須‘通信先行’”。2001年，福建啟動村村通電話建設，是2000年電信政企剝離后全國最早啟動電信普遍服務工作的省份。但當時固定電話只允許電信部門一家干，進度不理想。我就這一問題向時任省長習近平作了匯報。

2002年5月17日，正值第34屆世界電信日，習近平在《福建日報》發表《縮小數字鴻溝，服務經濟建設》的署名文章。文章寫道，幫助山區致富，必須縮小山區與沿海地區在獲取信息方面的差異。要解決這一問題，就要加快電信普遍服務的進程，努力創造條件為山區提供更多的有價值的信息。各電信企業都應當為普及農村電信服務承擔義務，政府相關部門應加大政策和資金扶持力度，確保“村村通”工程順利進行。今后，還要適時地開發新的電信業務，提高農村通信的層次，為農村經濟建設鋪設信息公路，以實際行動服務農村經濟建設。

習近平為解決農民最迫切需要解決的交通不便、信息不靈問題鼓與呼，省政府出臺政策，全力支持。我省首創多家基礎電信企業分片包干的做法，移動、聯通也參與建設“固定移動”，按固話收費，政府適當補貼，力克農村通電話難題。此舉被信息產業部向全國推廣，加快了農村信息化進程。2005年9月28日，福建提前實現全省14595個建制村全部開通電話。

在互聯網應用普及之前，郵電業是信息化的主力軍。對郵電業在信息化建設中充分發揮作用，習近平時時關注、時時推動。

1994年，福州168聲訊信息系統上線，向社會提供包括交通旅游、商品供求信息、公益服務等在內的信息咨詢服務。時任福建省委常委、福州市委書記習近平鼓勵福州電信“發展經濟，通信先行”，希望福州電信加快發展，不斷豐富、完善信息服務內容，實現信息資源共享，提升經濟運行效率。

在“數字福建”建設之初，習近平多次聽取福建省通信管理局的工作匯報，并實地調研，幫助協調解決問題。

2001年10月18日，時任福建省省長習近平到省郵電系統進行了一整天的調研。在座談會上，他指出，郵電業是國民經濟和社會信息化的“先行官”，隨著知識經濟時代的到來，郵電通信業的發展面臨著前所未有的機遇，我省要抓住這個機遇，推動郵電業更大發展。電信部門還要抓住建設“數字福建”這一契機，在推進國民經濟和社會信息化的進程中大顯身手，做好服務。

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