美麗莆田，荔林水鄉(xiāng) 蔡昊 攝

黨的十八大以來，莆田市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示，按照省委、省政府“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”的決策部署，全面實(shí)施“一區(qū)、一中心、五品牌、九行動(dòng)”，加快創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，始終與黨中央保持高度一致

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，舉旗定向、謀篇布局，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)基固本，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，這根本在于有習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引。五年來，我們通過中心組學(xué)習(xí)、縣處級干部研討、理論進(jìn)基層等方式，利用宣講團(tuán)、黨校、新聞媒體等載體，引導(dǎo)全市廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，打牢了對黨絕對忠誠的思想根基。在習(xí)近平總書記系列重要講話精神的科學(xué)指引下，全市上下“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)一步增強(qiáng)，更加自覺地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，做到思想上深刻認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺服從核心、行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心。在習(xí)近平總書記系列重要講話精神的指引下，全市上下立足實(shí)際，緊緊圍繞“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美新福建的要求，科學(xué)謀劃莆田未來發(fā)展藍(lán)圖，確定“堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造宜居港城、建設(shè)美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”發(fā)展思路，明確到中國共產(chǎn)黨成立100周年時(shí)建成美麗中國的示范區(qū)，新中國成立100周年時(shí)建成美麗中國“典范城市”，使學(xué)習(xí)貫徹的過程成為武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的過程，使黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和省委、省政府的決策部署在莆田落地生根。

二、堅(jiān)持自覺踐行新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展途徑，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，創(chuàng)造性提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念；2014年，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)指出，加快發(fā)展要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益的速度。莆田地域不大、總量較小，但生態(tài)良好、文化積淀深厚，必須加快“彎道超車”、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。幾年來，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，注重發(fā)揮莆田的生態(tài)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重、做強(qiáng)增量與盤活存量并重，逐步形成以技術(shù)創(chuàng)新、稅收貢獻(xiàn)、生態(tài)環(huán)保為導(dǎo)向的新型產(chǎn)業(yè)體系，形成發(fā)展新動(dòng)能和競爭新優(yōu)勢。我們加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)聯(lián)盟提升新模式，進(jìn)一步梳理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)特色化，著力培育鞋服、化工（紡織化纖）新材料、工藝美術(shù)、食品加工等千億產(chǎn)業(yè)和電子信息、高端裝備、醫(yī)療健康、海洋等五百億產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展全域旅游，做大做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，2016年服務(wù)業(yè)增加值比2012年增長58.8%；著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，以利農(nóng)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為龍頭，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，從9.4∶58.4∶32.2調(diào)整為6.9∶56.3∶36.8。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑提升鞋業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、鞋類檢測中心等國家級平臺(tái)和企業(yè)技術(shù)中心，通過技術(shù)對接、院地合作等鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力，涌現(xiàn)出華峰新材料等一批典型創(chuàng)新企業(yè)。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，建立健全重大項(xiàng)目“兩周一調(diào)度”等機(jī)制，出臺(tái)項(xiàng)目考評辦法等，特別是以“五品牌、九大行動(dòng)”為抓手，明確每個(gè)品牌、每個(gè)行動(dòng)都由一名市領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，細(xì)化工作目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，形成大抓項(xiàng)目的濃厚氛圍，五年來全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長22.5%。注重招商選資，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，打造公開透明的政策環(huán)境，引進(jìn)落地了華佳彩、雪津啤酒遷建、云度新能源汽車、HDT高效太陽能電池、砷化鎵、聯(lián)懋智能終端等一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目，通過龍頭高端項(xiàng)目帶動(dòng)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，為跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012—2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，2016年經(jīng)濟(jì)總量比2012年增長50.4%。

寓意“如意”的莆田市博物館近日開館。 蔡昊 攝

三、堅(jiān)持以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)為契機(jī)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面發(fā)展，努力打造宜居宜業(yè)的美麗莆田

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是黨的十八大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。作為全國首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)和全省唯一城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，我們?nèi)娼y(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，在全省率先編制“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理等“五個(gè)一體化”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。我們堅(jiān)持一手抓中心城區(qū)建設(shè)，一手抓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，通過抓兩頭帶中間，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)集中連片發(fā)展，進(jìn)一步提升莆田城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。在中心城區(qū)建設(shè)上，以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，加快海綿城市建設(shè)，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，新改建污水管網(wǎng)800公里，完成城區(qū)6條主要黑臭水體整治，讓城市更加宜居。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上，大力推進(jìn)“裸房整治、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化”，全面推行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率提高到95%以上，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到顯著改善。堅(jiān)持?jǐn)U容與提質(zhì)并重、新建與改造并進(jìn)，加快創(chuàng)建11個(gè)特色小鎮(zhèn)和3個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)，新型城鎮(zhèn)化工作成效顯著，2016年末常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58.1%，比2012年提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。今年3月，中歐城市可持續(xù)發(fā)展論壇在莆田市舉行，充分體現(xiàn)了對莆田城鎮(zhèn)化工作的認(rèn)可。生態(tài)優(yōu)勢是莆田最美的城市底色，把生態(tài)文明融入城市建設(shè)，科學(xué)保護(hù)開發(fā)城市中心60平方公里生態(tài)綠心，加快城區(qū)河道綠道及配套景觀設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成綠道建設(shè)250公里，全市建成區(qū)綠地率38.89%，綠化覆蓋率44.20%，人均公園綠地面積12.7平方米，空氣質(zhì)量連續(xù)五年排名全省前三。

四、堅(jiān)持深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步加快對外開放步伐，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力

習(xí)近平總書記指出，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。我們認(rèn)真貫徹中央、省委關(guān)于全面深化改革的總體部署，積極落實(shí)國家賦予莆田的各項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)新能源示范城市、智慧城市、電子商務(wù)示范城市、民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革等試點(diǎn)工作，一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，形成了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?jiān)持從有基礎(chǔ)、有條件的領(lǐng)域改起，率先推行城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和服務(wù)治理網(wǎng)格化，著力構(gòu)建“大平臺(tái)、大機(jī)制、大隊(duì)伍、大服務(wù)、大群防”體系，實(shí)現(xiàn)治理模式“五大轉(zhuǎn)變”，極大地提升了治安防控、矛盾化解、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、民生服務(wù)等領(lǐng)域的綜合執(zhí)法效能和服務(wù)治理能力，綜治考評總體成績連續(xù)兩年全省優(yōu)秀，成為全省政法工作的一大品牌。堅(jiān)持從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問題改起，緊緊圍繞優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，市級行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事環(huán)節(jié)、承諾時(shí)限分別控制在4個(gè)、法定時(shí)限60%以內(nèi)；在全國率先探索推行食品藥品“九證合一”，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。堅(jiān)持從群眾關(guān)心關(guān)切的問題改起，在農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地流轉(zhuǎn)以及確權(quán)發(fā)證等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)兩證合一，在仙游縣率先組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。改革和開放相輔相成、相互促進(jìn)。近年來，我們著力擴(kuò)大開放水平，進(jìn)一步提升了莆田的影響力和知名度。以媽祖文化為紐帶，進(jìn)一步密切了與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)文化交流合作；積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與海絲沿線國家和地區(qū)的溝通交往，不斷促進(jìn)民心相通、合作共贏。1—8月莆田市與“一帶一路”沿線64個(gè)國家和地區(qū)的進(jìn)出口額同比增長9.65%，其中進(jìn)口同比增長25%。充分發(fā)揮港口交通優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)與向莆鐵路沿線城市及內(nèi)陸省份的聯(lián)系合作，在產(chǎn)業(yè)對接、人員往來等方面取得新成效。

莆田市港口岸線資源豐富，港口吞吐量逐年遞增。圖為湄洲灣北岸東吳港區(qū)。 蔡昊 攝

五、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)短板，讓群眾有更多獲得感

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民主體地位，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們始終把讓人民過上好日子作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分考慮老百姓的長遠(yuǎn)利益，堅(jiān)持為民惠民、讓利于民，新增財(cái)力70%以上投入民生，五年來累計(jì)辦好78件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓每個(gè)老百姓成為建設(shè)美麗莆田的參與者、受益者。認(rèn)真貫徹省委十屆三次全會(huì)精神，加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，制定出臺(tái)《建設(shè)教育強(qiáng)市決定》，大力實(shí)施名學(xué)校、名校長、名教師“三名”工程，重振教育雄風(fēng)；加快推進(jìn)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)資本辦醫(yī)，發(fā)揮民營醫(yī)療資源優(yōu)勢，打造民營醫(yī)院大后方大本營，建設(shè)“兩岸醫(yī)療合作先行區(qū)”；加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，引進(jìn)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織落地，全市8個(gè)街道所有社區(qū)的養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)100%；成功舉辦第五屆亞洲體操錦標(biāo)賽、第25屆世界技巧錦標(biāo)賽等重大賽事，加快建設(shè)冰雪小鎮(zhèn)，打造冰雪運(yùn)動(dòng)國家級基地，帶動(dòng)全民健身活動(dòng)廣泛開展；成功舉辦首屆世界媽祖文化論壇、第九屆世界華文傳媒論壇莆田主題論壇，積極申辦第五屆世界佛教論壇，邀請中央電視臺(tái)心連心藝術(shù)團(tuán)來莆慰問演出，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以港口、高速公路、鐵路、國省干線為主骨架的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系日益完善。近五年來，新增泊位7個(gè)，新增吞吐能力2500萬噸、增長145%；集疏運(yùn)體系更加便捷暢通，建成“兩縱兩橫”高速公路、“一橫一縱一支線”鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)20分鐘上高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有干線、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交、村村通客車、村村通郵、島島通班輪”。全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，農(nóng)村貧困人口從2012年的9.5萬人降至1.1萬人，造福工程五年搬遷6.5萬人，88個(gè)建檔立卡貧困村面貌明顯改善，計(jì)劃今年全部完成脫貧。

六、堅(jiān)持落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。我們牢固樹立“抓好黨建作為最大的政績”的理念，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力推動(dòng)黨員干部旗幟鮮明講政治、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)抓發(fā)展。市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)一步發(fā)揮，市委以上率下，班子成員帶頭深入一線，現(xiàn)場辦公、解決問題；市人大、市政協(xié)主動(dòng)獻(xiàn)策獻(xiàn)力，市政府緊扣中心狠抓落實(shí)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，推動(dòng)形成建設(shè)美麗莆田的強(qiáng)大合力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，創(chuàng)新推行“112”模式，在去年全省意識(shí)形態(tài)考評中位居全省第一。始終把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，開展主題黨日活動(dòng)，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。注重加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，以中組部換屆工作聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，從嚴(yán)從實(shí)抓好換屆工作，組織批復(fù)的人選均滿票或高票當(dāng)選；出臺(tái)建設(shè)美麗莆田干部正向激勵(lì)機(jī)制，全面推行干部一線考核，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，推行“典型工作法”，有效提振了干事創(chuàng)業(yè)精氣神；圍繞省里出臺(tái)的“二十條措施”，制定出臺(tái)《若干意見》，從提高基層干部經(jīng)濟(jì)待遇保障、改善工作生活條件等給予政策傾斜支持。堅(jiān)持抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，整頓軟弱渙散基層黨組織，深化中心村黨委建設(shè)，探索城市“家黨建”，推行“一刻鐘”產(chǎn)業(yè)黨建，鞏固拓展流動(dòng)黨員雙向管理機(jī)制，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。制定出臺(tái)人才“壺蘭計(jì)劃”，打造人才聚集高地。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入貫徹省委“五抓五看”要求，探索開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任全程紀(jì)實(shí)，全面推行市縣巡察工作，加大問責(zé)力度，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查機(jī)制，深入開展“一縣區(qū)一專項(xiàng)”整治，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力解決侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題；嚴(yán)格落實(shí)黨章和黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等黨內(nèi)法規(guī)，積極實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，嚴(yán)肅查處了一批黨員干部違紀(jì)違法案件，有力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為創(chuàng)建美麗中國示范區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，對標(biāo)看齊、合力奮進(jìn)，建設(shè)一個(gè)更加宜居宜業(yè)的美麗莆田，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（中共莆田市委書記 林寶金）

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