仙游縣西苑鄉(xiāng)鳳山村發(fā)揮舊村改造、土地復(fù)墾、“造福工程”等政策疊加效應(yīng),建設(shè)34幢新民居組成的鳳山新村,并完善配套設(shè)施,村民住得更舒心。 張力　攝

“多虧了黨的好政策,我們孤兒寡母有了保障。”10月16日,74歲的仙游縣郊尾鎮(zhèn)伍獅村貧困戶蘇碧姐一見到前來采訪的記者,就高興地說。該村村委會(huì)主任王盛勝介紹,蘇碧姐老人與21歲身患重病的孫子相依為命。鎮(zhèn)村兩級(jí)為其孫牽線學(xué)習(xí)掌握電子商務(wù)技能,從事淘寶營生,同時(shí)協(xié)調(diào)農(nóng)信社為其辦理5萬元小額信貸,由村里牽線搭橋,對(duì)接加油站業(yè)務(wù),確保信貸資金精準(zhǔn)投放,并與加油站經(jīng)營者達(dá)成協(xié)議,不論加油站贏虧,每年確保蘇碧姐家1萬元的分紅。

市農(nóng)業(yè)局扶貧開發(fā)科科長陳立新告訴記者,健全財(cái)產(chǎn)性收益扶貧機(jī)制,激活金融扶貧造血功能,確保貧困戶有固定分紅收益,是我市因村因戶因人精準(zhǔn)施策,開展精準(zhǔn)扶貧,確保貧困戶悉數(shù)如期脫貧的舉措之一。

近年來,我市認(rèn)真貫徹中央、省、市扶貧開發(fā)會(huì)議精神,按照扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)的要求,通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批等多舉措,開展精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理等工作,全面打響打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),著力消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕。

據(jù)市扶貧辦副主任、市委農(nóng)辦副主任、市農(nóng)業(yè)局副局長黃金輝介紹,我市共精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困村88個(gè),建檔立卡貧困對(duì)象9807戶31335人,其中國定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口7977人,省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口23358人,摸清因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi),缺資金、缺技術(shù)、缺勞力、缺產(chǎn)業(yè)等“四因四缺”關(guān)鍵要素(因病致貧率達(dá)51%、因殘致貧率達(dá)30%),確保扶貧對(duì)象精準(zhǔn)。在各級(jí)各部門和社會(huì)各界力量的共同參與和努力下,已完成脫貧減貧20145人,完成省里下達(dá)任務(wù)的150%,完成貧困村脫貧摘帽20個(gè),今年將進(jìn)一步加大力度,確保完成所有貧困村和貧困戶脫貧摘帽工作。

對(duì)貧困村掛鉤幫扶

“五云五云,步步見云”,說的是華亭鎮(zhèn)五云村幾個(gè)散落在山頂?shù)淖匀淮濉Ｆ渲?位置最高的落嶺自然村,只有10戶人家。打一瓶醬油,都要走10里路下山。我市打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來,這樣的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。10月17日,記者來到五云村采訪,看到10戶人家已經(jīng)全部下山,搬遷到五云村中心位置。據(jù)村黨支部書記兼村主任林玉滿介紹,鎮(zhèn)、村給落嶺10戶人家規(guī)劃了宅基地,向上級(jí)爭(zhēng)取了每人2500元的補(bǔ)助,他們已全部下山建房居住,通過易地扶貧搬遷,實(shí)現(xiàn)了脫貧。

我市將貧困村整村推進(jìn)作為解決區(qū)域貧困和個(gè)體貧困并存問題、增加貧困群眾經(jīng)濟(jì)收入的有效途徑,采取“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門幫扶、干部駐村、企業(yè)結(jié)對(duì)、資金捆綁”五位一體的方式,由37位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、50位縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、88名駐村干部、104家莆商民營企業(yè)對(duì)全市88個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)掛鉤幫扶全覆蓋,堅(jiān)持“缺啥補(bǔ)啥”的原則,促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)綜合發(fā)展。

今年以來,37位市領(lǐng)導(dǎo)分別深入掛鉤幫扶貧困村,召開現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì),議定幫扶方案,確定幫扶項(xiàng)目122個(gè),幫扶資金4716萬元。市直單位黨員干部對(duì)貧困村的貧困戶實(shí)行再覆蓋再幫扶,做到“五個(gè)一”,即“摸清一個(gè)底子、選擇一個(gè)項(xiàng)目、每季走訪一次、辦好一件實(shí)事、記好一本筆記”,幫助貧困戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)資金、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難,幫助多增收、穩(wěn)增收。

加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度

我市探索貧困戶直接參與生產(chǎn)、就業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)入股收益三種模式,加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,建立產(chǎn)業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)扶貧多點(diǎn)開花,增強(qiáng)貧困對(duì)象造血功能。

通過“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式,企業(yè)選好產(chǎn)業(yè),統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一銷售,貧困戶只需做能做的事。城廂區(qū)企業(yè)家發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)作用,拓寬貧困戶“媽祖面”“桂圓干”“地瓜粉”“枇杷膏”等特色農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道;仙游縣龍華鎮(zhèn)金溪村通過“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,不僅壯大了茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)模,村內(nèi)茶葉年產(chǎn)值突破億元,也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民穩(wěn)定增收。

加大政策宣傳引導(dǎo),發(fā)揮“村企結(jié)對(duì)”幫扶作用,引導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)聘用貧困對(duì)象就業(yè),鼓勵(lì)專業(yè)合作社、專業(yè)大戶在用工時(shí)優(yōu)先聘用貧困對(duì)象。莆田市鑫龍鞋業(yè)、珍寶電子等18家企業(yè)專門騰出就業(yè)崗位,安排有勞動(dòng)能力貧困戶就業(yè),吸納貧困戶就業(yè)230人次;河南閩興建設(shè)公司在仙游縣龍華鎮(zhèn)金溪村雇傭45名貧困對(duì)象參與承辦的茶園管理,每人每月工資1800元。

支持貧困戶將自有土地、林地、扶貧資金、貸款等量化入股到優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè),獲得固定分紅。涵江區(qū)與莆田市天林茶業(yè)公司達(dá)成合作,率先在涵江區(qū)莊邊、白沙、萩蘆、大洋等4個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立上千畝的茶葉生產(chǎn)基地,并接納40名的貧困戶扶貧貸款入股,每戶入股金額5萬元,每戶每年可以得到分紅7500元。涵江區(qū)著力推廣“企業(yè)+貧困戶扶貧小額貸款”模式,352戶貧困戶扶貧小額信貸資金1760萬元全部投資入股企業(yè),戶年均收益5000元以上。

助力貧困對(duì)象就業(yè)

我市針對(duì)貧困家庭高校畢業(yè)生、青壯年勞力、中老年及喪失部分勞動(dòng)力等不同類型的貧困對(duì)象,堅(jiān)持因人而異因需定崗,在轉(zhuǎn)移就業(yè)方面給予傾斜。目前,已安排就業(yè)3927戶6524人,預(yù)計(jì)每人每年可增收1.83萬元。

2016年,全市征集100個(gè)國有企事業(yè)職位和“三支一扶”崗位,面向貧困家庭高校畢業(yè)生定向招聘,48名貧困家庭畢業(yè)生被錄用并就業(yè),年人均增收3萬元以上。今年已完成對(duì)貧困家庭的大中專畢業(yè)生摸底造冊(cè)165人,擬征集國有企業(yè)和“三支一扶”40個(gè)進(jìn)行專項(xiàng)招聘。2016年,我市安排公益性崗位1300個(gè),2017年已新增公益性崗位1046個(gè),用于安排有勞動(dòng)能力的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象和零就業(yè)家庭就業(yè),并撥付公益性崗位補(bǔ)貼資金795萬元,貧困對(duì)象上崗后每年可增收1.5萬元以上。

市公交集團(tuán)通過“補(bǔ)助+墊付”的方式,為18-45周歲符合條件的貧困對(duì)象免費(fèi)培訓(xùn)公交駕駛員并安排就業(yè),去年以來共有218名貧困對(duì)象報(bào)名參加公交駕駛培訓(xùn),目前實(shí)習(xí)期一年每人每月工資3000元以上,實(shí)習(xí)期滿正式上崗月工資不低于5000元。

我市有關(guān)部門還通過幫扶責(zé)任人、幫扶企業(yè)、幫扶單位推薦,召開專場(chǎng)招聘會(huì)、就業(yè)技能培訓(xùn)等方式,引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的3912人貧困對(duì)象參加就業(yè)。

落實(shí)就醫(yī)就學(xué)保障

今年7月,在每學(xué)年7000元盧金鋒獎(jiǎng)學(xué)金和仙游縣發(fā)放的每學(xué)年5000元高校貧困生助學(xué)金的幫助下,郊尾鎮(zhèn)伍獅村貧困戶子女蘇素欽順利從福建師范大學(xué)畢業(yè),走上了工作崗位。像蘇素欽這種情況,我市還有眾多人員。

我市對(duì)貧困家庭子女就學(xué)加大教育扶持,除義務(wù)教育外,學(xué)前教育、普通高中、中等職業(yè)教育也予以免除學(xué)雜費(fèi),高校畢業(yè)提供就業(yè)保障。對(duì)考上高校的貧困戶子女,優(yōu)先列入高校貧困生助學(xué)金資助范疇,并給予每人每年5000元的就學(xué)補(bǔ)助,2016年共發(fā)放639人319.5萬元,切實(shí)解決因供子女上學(xué)而致貧的問題,阻斷貧困代際遺傳。

我市大力實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧。出臺(tái)《城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理實(shí)施方案》、《完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系的實(shí)施辦法》,加大對(duì)建檔立卡貧困人口的醫(yī)療保障力度,同時(shí),自7月1日起,全面貫徹落實(shí)《福建省精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)方案》,為貧困對(duì)象構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療疊加保險(xiǎn)四重保障體系,切實(shí)減輕貧困對(duì)象經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

我市還將無法通過扶貧措施實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困對(duì)象,全部納入低保兜底保障,做到應(yīng)保盡保。2016年1月起,城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由之前的每年2400元提高到2520元。今年,我市下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策銜接工作的通知》,開展未納入低保的貧困對(duì)象排查核實(shí)工作,8月底前將完成未納入低保貧困對(duì)象再次申報(bào)低保工作,力爭(zhēng)將全市建檔立卡貧困對(duì)象全部按程序納入低保予以保障。對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)戶,在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)繼續(xù)給予享受扶貧相關(guān)政策,加強(qiáng)后續(xù)跟蹤服務(wù),確保穩(wěn)定脫貧、真脫貧。

十八大以來,我市將脫貧攻堅(jiān)作為發(fā)展頭等大事和第一民生工程來抓,探索出一系列針對(duì)性強(qiáng)的“滴灌式”精準(zhǔn)扶貧舉措,以堅(jiān)定的政治擔(dān)當(dāng),全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)任務(wù),以敢教日月?lián)Q新天的決心和氣概,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康,奮力譜寫共同富裕的美麗莆田新篇章。

(湄洲日?qǐng)?bào)記者　劉永福)