原標(biāo)題：平潭對岸線資源堅持有效保護(hù)和合理開發(fā)并重

408公里的岸線生態(tài)“守衛(wèi)戰(zhàn)”

東南網(wǎng)12月23日訊（福建日報記者 林霞 張哲昊）

17日，海峽兩岸首屆海島生態(tài)論壇在平潭舉辦。論壇期間，海島生態(tài)保護(hù)熱點話題頻現(xiàn)，平潭對岸線資源的保護(hù)引來不少專家的關(guān)注。

平潭擁有良好的港灣和優(yōu)越的岸線，在約408公里海岸線上，優(yōu)質(zhì)沙灘長達(dá)70公里，天然港灣、澳口有283個，其中可建1萬-30萬噸級泊位的有10多處。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，平潭當(dāng)如何實現(xiàn)岸線資源有效保護(hù)和合理開發(fā)并重？

海灘修復(fù)

“在保護(hù)中合理開發(fā)，在開發(fā)中有效保護(hù)”，這是平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)者的共識。

《平潭國際旅游島建設(shè)方案》明確，加強(qiáng)岸線海域及海島資源保護(hù)，強(qiáng)化海島生態(tài)修復(fù)，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)岸線。

在龍鳳頭海濱浴場，平潭打響了海島生態(tài)守衛(wèi)戰(zhàn)“第一槍”。

2011年，龍鳳頭因修建硬質(zhì)護(hù)岸，海灘系統(tǒng)受到破壞。“海邊完全沒有干灘，漲潮期間沙灘被淹沒，游客無法在海灘上游玩，親水空間不足。”國家海洋局海島研究中心海島保護(hù)處副處長劉建輝說。

為此，平潭決定實施龍鳳頭海灘修復(fù)實驗工程。一期作業(yè)從2011年7月開始動工，僅2個月時間通過合理提高海灘干灘高程等，修復(fù)岸線長約1.4公里，總補(bǔ)沙量近40萬立方米。“修復(fù)重新構(gòu)建了沙灘平衡體系。”劉建輝說。

立足高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的定位，平潭謀劃長遠(yuǎn)，2011年至今，先后啟動了流水海岸侵蝕及碼頭沙灘整治、塘嶼島整治修復(fù)、壇南灣海岸生態(tài)修復(fù)等工程。

同時，平潭在岸線修復(fù)方面亮出一系列動作。

人為活動“做減法”，2015年以來，全面清理非法經(jīng)營的小攤小販，整治營業(yè)亂象，還原壇南灣等景區(qū)原貌。

硬件設(shè)施“做加法”，龍鳳頭海濱浴場設(shè)置休閑設(shè)施、木棧道等，壇南灣等景區(qū)規(guī)劃建設(shè)停車場、游客服務(wù)中心等，保護(hù)沙灘和近海海域。

加減法打出“組合拳”，如今，平潭的沙灘不僅成為島外游客與島內(nèi)居民休閑必到之處，更是不少賽事的首選之地，龍鳳頭沙灘多次舉辦國際沙雕節(jié)、臺灣美食節(jié)、國際風(fēng)箏滑板沖浪賽等，為當(dāng)?shù)貛砀嗦糜钨Y源，拉動旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。

生態(tài)保護(hù)

安海澳，位于敖東鎮(zhèn)與北厝鎮(zhèn)的交界。這是一個內(nèi)港，岸線綿延，海域靜波微浪。

在實驗區(qū)開放開發(fā)初期，安海澳曾一度被列入填海造地的名單中。

2015年初，根據(jù)開發(fā)需要，安海澳造地工程的征地工作完成，將用以發(fā)展港口保稅物流業(yè)。而此時，平潭發(fā)展定位更為明確，建設(shè)國際旅游島的呼聲極高，生態(tài)保護(hù)問題引起各界重視。項目施工會否對安海澳的生態(tài)造成影響？“在最關(guān)鍵的時刻，平潭做出選擇，保住了這個澳口。”劉建輝說。

2016年6月，國家海洋局海島研究中心相關(guān)團(tuán)隊及業(yè)內(nèi)專家聯(lián)手，通過數(shù)值模擬等一系列科學(xué)分析論證手段得出結(jié)論：保護(hù)優(yōu)先，在沒有進(jìn)行充分論證開發(fā)不影響生態(tài)的情況下，安海澳不能隨便“動”。

最終，該項目暫緩施工。

“平潭不僅擁有眾多避風(fēng)條件良好的港灣和深水岸段，還有豐富的不可替代的壟斷性岸線旅游資源，如優(yōu)質(zhì)海濱沙灘、海蝕地貌、奇巖、海灣等。”國家海洋局海島研究中心海島開發(fā)處副處長劉貞文說，但平潭的生態(tài)環(huán)境比較脆弱，保護(hù)要先行。

如今，平潭開放開發(fā)更加注重生態(tài)保護(hù)。近年來，先后出臺《濱海沙灘保護(hù)管理辦法》《濱海沙灘保護(hù)管理工作實施方案》等文件，為海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了制度保障。多方參與的凈灘行動已成常態(tài)，環(huán)保觀念日益深入人心。

今年，平潭的生態(tài)“賬簿”頻出佳績。先是入選全國首批“健康旅游示范基地”，又被評為“中國體育旅游十佳目的地”，不久前還入選“2017中國候鳥旅居小城”百佳榜單。

通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)青山綠水、藍(lán)天碧海，平潭構(gòu)建獨具特色的生態(tài)體系，取得了階段性成果。

協(xié)調(diào)發(fā)展

開發(fā)建設(shè)過程中，平潭已意識到不能走先發(fā)展后治理的老路，而須實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

這在平潭“十三五”規(guī)劃中可見一斑，規(guī)劃明確未來五年平潭將致力打造生態(tài)示范城市。此外，2016年底《福建省平潭綜合實驗區(qū)藍(lán)色海灣整治行動項目實施方案》編制完成，平潭將針對竹嶼灣區(qū)岸線生態(tài)破壞問題、大嶼島礁建設(shè)等，逐步開展濱海岸域生態(tài)改造。不久前，《平潭綜合實驗區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017—2030年）》完成，將通過科學(xué)制定平潭養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，推動平潭水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

生態(tài)保護(hù)的藍(lán)圖已經(jīng)展開，但又當(dāng)如何依托優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，發(fā)展藍(lán)色海洋經(jīng)濟(jì)？

此次的海島生態(tài)論壇上，兩岸專家積極建言獻(xiàn)策。“國際旅游島建設(shè)和發(fā)展取得成功的國家或地區(qū)，往往緊跟旅游市場的變化需求，適時開發(fā)出適銷對路的旅游產(chǎn)品。平潭要發(fā)掘自身獨特資源優(yōu)勢，打造獨特的旅游城市品牌，國際旅游島建設(shè)將走得更好、更遠(yuǎn)。”廈門大學(xué)教授林德榮說。

今年2月，平潭出臺“5+2”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，其中旅游文化康體、航運物流、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)都是優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)成為平潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展重頭戲。今年1—9月，平潭共接待游客281.98萬人次，同比增長18.95%，旅游收入14.09億元，同比增長56.38%；航運物流業(yè)風(fēng)生水起，成為平潭第一大產(chǎn)業(yè)，今年1—9月平潭交通運輸、倉儲和郵政業(yè)實現(xiàn)增加值33.59億元，同比增長30.8%。

“下一步，平潭將充分利用地形地貌、海灣沙灘、河湖濕地，打造顯山露水、增綠添彩‘全域生態(tài)’空間。”平潭綜合實驗區(qū)管委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說，要在開發(fā)中突出沙灘和岸線資源保護(hù)，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，實現(xiàn)開放開發(fā)可持續(xù)發(fā)展。