美麗的江濱園林城市上杭全景

□文/劉少雄 丘曉晴 圖/孔維真 張強福

上杭，一片古老而美麗的土地。千年古邑，人文薈萃，彪炳史冊；百里汀江，三折回瀾，江天寥廓……

在2017年的日歷即將翻過之際，走進這座山、水、城、人和諧共生的江濱園林城市，我們欣喜地看到：優美的自然景觀與燦爛的人文景觀在這里齊放異彩，豐厚的文化積淀與日新月異的時代創造在這里交相輝映：汀江綠道沿江而建逶迤如龍，潭頭大橋建設工地機聲隆隆，江濱中路提升改造后花團錦簇煥然一新，上杭大道中軸線全線貫通，杭川公園廣場亭臺廊榭錯落有致，智能化公共自行車取（停）點遍布城區，城區主次干道“白改黑”基本完成……上杭縣城“15分鐘生活圈”正呼之欲出，為“魅力上杭”的美麗畫卷又添上濃墨重彩的一筆。

決策篇：為百姓生活更加美好

天時人事日相催，萬千帆影踏浪來。

新時代人們的需要正在從物質性要求轉向非物質的精神需要，即對美好生活的追求。

城，所以盛民也。“城市的核心是人，衣食住行、生老病死、安居樂業，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，這是我們城鄉規劃建設永恒的努力方向”，說起“上杭縣城15分鐘生活圈”的來由，上杭住房和城鄉規劃建設局的同志滿懷激情。他們告訴我們，2015年底，中央城市工作會議提出了“一個規律、五大統籌”城市工作總體思路，形成了“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，并指出城市社區承載了工作、生活、休閑多種功能，需滿足市民宜居、宜業、宜游的需求，是城市內涵式創新發展的“生態”基礎。

隨著社區建設成為城市轉型發展的主攻方向，打造15分鐘社區生活圈成為各大城市實踐和探索的嶄新課題。

正是在這一背景下，上杭縣委書記傅藏榮提出“打造上杭縣城15分鐘生活圈”這一思路，通過深入調研，廣泛征求意見，認真探索和研究后，“上杭縣城15分鐘生活圈”被寫入上杭縣第十三次黨代會報告之中，成為“打造魅力上杭”的重要內容。

何謂“15分鐘城市生活圈”？指的是打造城市社區生活的基本單元，即在步行15分鐘可達范圍內，配備生活所需的基本服務與公共活動空間，形成安全、友好、舒適的社會基本生活平臺。

根據這一思路，上杭縣住房和城鄉規劃建設局組織編制了《上杭城區15分鐘社區生活圈規劃（2016-2020）》，規劃提出：在15分鐘可達范圍內，優化社區用地布局、引導低碳安全出行、完善公共配套設施、梳理公共開放空間，營造可達性強、服務精準、功能復合、開放安全的宜居社區，提高社區生活幸福指數。至2020年，上杭中心城區形成“3+1”生活圈格局，分別是：東部生活圈、西部生活圈、南部生活圈和縣工業園區。具體包括：“建”——加大城區停車場、公廁、區域小綠地小廣場的建設力度；“通”——打通城市“斷頭路”，全面治理城市“內澇”；“補”——補齊城市“短板”，力爭城區在半徑300米范圍就有一處公共停車場、書報亭（吧）、幼兒園、醫療點、老年人活動場所（日間照料中心）；步行15分鐘就有一處公共綠地或休閑廣場、一處公眾乘涼或避雨場所；步行10分鐘就有一處公廁，從而提高城市服務功能，讓市民有更多獲得感、幸福感。

2017年4月，該規劃經縣規委會審查通過。“說干就干”，規劃通過后，上杭縣政府迅速啟動實施，將“15分鐘生活圈”從紙面一步步帶到現實。

改造提升后的江濱中路，花團錦簇，爽心悅目。

建設篇：用激情澆鑄幸福坐標

“東南山豁大河通，汀水南來更向東。四面青山三面水，一城如畫夕陽中”，這是清末愛國詩人丘逢甲對上杭的深情詠嘆。

新征程，新使命。沐浴新時代的浩蕩春風，呼應加快發展的澎湃潮聲，上杭的建設者以新思路創新業績，以大手筆寫大文章。

“實施15分鐘生活圈，是提高社區生活幸福指數的有效手段，是生活方式由‘保障’提升至‘完善’的轉變”，上杭縣縣長王波介紹說，“一個只重視‘速度’的城市，居民會缺乏幸福感和歸屬感，因此宜居城市離不開‘慢行系統’，它不僅是城市的一種文化符號，更是市民生活品質的體現、城市宜居的反映。”

2017年6月，汀江綠道建設工程在上杭拉開序幕,項目總投資3.8億元。該項目沿汀江兩岸從臨城九洲村到廬豐摩陀寨，以中心城區為核心，輻射周邊5個鄉鎮、45個村（居），共計60公里，建設內容包括慢步系統、綠廊系統、服務設施系統、標識系統等。作為龍巖市重點工程之一、上杭重大民生工程和著力改善人居環境、提升城市品位、發展旅游經濟新亮點的重要抓手，工程圍繞“高品質、高效率、高水平”，以建設成為“人民群眾拍手稱好的民生項目樣板、干部群眾學習稱贊的項目推進樣板、全縣項目隊伍學習的項目干部樣板”的目標要求，采取分段同步施工，以及循環進場施工、交叉作業、倒排工期等有效辦法，確保工程按時間節點有序推進。據項目負責人介紹，目前工程已經完成了70%左右。汀江綠道“慢行系統”范圍的江濱中路的改造提升已經完成，預計春節前，“全省領先、全市唯一”的汀江綠道一期工程將投入使用。

“300米見綠，500米見園，步行15分鐘見小廣場、公廁和自行車站點等，我們的一切努力，就是為了打造市民休閑、生態、健康、宜居的城市。”上杭縣副縣長闕生華告訴我們，除了加快綠道慢行系統建設外，2017年上杭縣著重實施了一系列建設項目：

新實施城區道路“白改黑”5條、約16公里43.8萬平方米，完善了道路標志標線，道路交通更加順暢。

新實施管線下地、雨污分流改造道路5條，約12.5公里，改造人行道約16萬平方米、新增盲道約22公里，城市功能更加完善。

新增智能公共自行車取(放)站點35個，投放公共自行車675輛。按騎行10分鐘布設自行車站點，市民健身休閑更加低碳。

新增城市停車場7個、新增停車位470個。按300米服務半徑規劃新增公共停車場，因地制宜、可大可小，多點布局、分散停放，緩解車輛停放壓力。

新建城區公廁10座。按步行15分鐘路程（鬧市區按步行8分鐘）規劃布點建設公廁。

新增城市公交停靠站8處。在上杭大道沿線、龍翔大道沿線等實施公交線路延伸，新增公交停靠站，擴大公交服務半徑；同時，在公交線路覆蓋整個建成區主次干道的基礎上，新增郊區線路，提升公交服務質量，為市民出行提供便利。

新建遮陰避雨點15處。利用現有公園綠地、廣場等公共休閑場地，建設尺度適合、風格融合的小雨亭、遮陽棚等設施。

新辟小綠地小廣場100多處。利用閑置地、邊角地、插花地、交通避讓點，新辟小綠地、小廣場，方便周邊居民就近實現坊間休閑、小憩。

新建社區托老托幼點3個。以臨江鎮、臨城鎮社區為單元，以原有的社區老人日間照料中心為依托，利用原有公產房（危房改造維修后），按200米半徑范圍布點設置就近托老托幼點，解決“雙職工”后顧之憂，構建溫馨和諧社區。

新建一批醫療、文化、教育設施。按城區醫療和教育等專項規劃，在城區實施新的醫療點，建設新的學校和文化設施等。如，思源閣維修、望江亭建設、石壁寨公園步道建設、羅星塔公園二期建設、臨江樓至駟馬橋濱水景觀建設，以及瓦子街古戲臺、華[品][山]紀念館、客家族譜館、城鄉規劃展示館建設等。

與此同時，大力實施城市“六化工程”，在原有夜景工程的基礎上，投入2000多萬元在沿汀江兩岸以及建設路、客家緣文化中心實施了一批夜景提升工程；投入1000多萬元，新實施“花化、彩花”道路2條、公園廣場5處；對上杭大道、紫金路、杭川公園、江濱廣場、瓦子街廣場等實施綠化改造，通過景觀美化提升城市品位。

據統計，2017年上杭城建新建政府性投資項目53個，總投資約48.21億元。通過以上工程的實施，居民生活質量大幅提高，市容市貌更加靚麗，城市更加文明、品位明顯提升。

已經建成的江濱中路汀江綠道、智能公共自行車，為市民綠色出行帶來舒適和便利。

展望篇：讓魅力上杭宜居宜業

英國詩人約翰·列儂說過“當我們正在為生活疲于奔命的時候，生活已經離我們而去。”著名詩人海德格爾也曾說過“人當詩意地棲居”。

以人為本，宜居宜業。上杭縣把提升老百姓的幸福指數作為城市建設的出發點和落腳點，在打造杭城“15分鐘生活圈”的過程中，以需求為導向，“缺什么”就“補什么”，可謂抓住了城市發展的關鍵。

打造“文化杭城”新亮點，展現千年古邑新魅力。旅游、文化、體育、健康、養老，已被并稱為“五大幸福產業”。令人欣喜的是，上杭縣在注重讓城市功能更完善、讓城市設施更便民的同時，緊緊扣住“產城融合”，讓城市建設與經濟社會同步、協調、持續發展。

“‘南北景觀映襯、兩岸漁歌互答、江中舟楫往來、水面大鵬起落’，我們要利用汀江繞城‘三折回瀾’的自然美，做好‘水’文章。對汀江綠道的定位，我們不僅把它作為民生工程、作為上杭市民休閑健身的重要場所，把它作為市民一種新的生活方式的載體，更重要的是要把汀江綠道打造成上杭未來經濟發展的新的發動機、新的引擎”，面對未來上杭城市的發展，縣委書記傅藏榮為我們描繪出了新的藍圖：習近平總書記在黨的十九大報告中提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。旅游產業是新時代人民日益增長的美好生活最重要的支撐之一，是人們獲取美好生活的最重要的平臺和路徑之一。2017年，李克強總理在政府工作報告中提出大力發展全域旅游。今后上杭縣要以建成汀江綠道為契機，實施“綠道+”，打造新興產業，把發展全域旅游作為重要發展戰略擺上議事日程。

2018年，上杭縣將繼續圍繞“15分鐘生活圈”，加快城市建設步伐，已列入規劃建設的項目有23個，總投資約4.51億元，包括城市停車場項目6項、城區綠化美化提升工程5項，文化設施項目3項、市場改造項目3項和社區改造項目6項。

未來，上杭將按照“一帶、三園、兩軸、四區”和“顯綠融城、組團布局、擁江發展”的思路，梳理今后城市發展的脈絡，著重圍繞“自然、歷史、文化、產業、暢通、宜居、美化、文明”八個方面做好合理布局，將著力實施建設一批新的旅游休閑文化大項目，包括“杭川十大場館（中心）”（廣電中心、黃金博物館、體育中心、水上運動中心、科技館、圖書館、文化館、華[品][山]紀念館、城鄉規劃館、畬族風情館等），“杭川十大特色城雕”（設立在上杭高速互通口、杭川公園、體育中心、江濱廣場、瓦子街、南門大橋西側綠地、南江濱木棧道、紫金公園、客家緣、縣工業園區等城區重要節點），“水上樂園項目”（羅星塔公園“上杭艇”停泊碼頭、汀江水上游船航線、長壩段水域“水幕電影”和“噴泉夜景”工程），“背街小巷改造提升”，加強臨江樓片區和解放路（瓦子街）東西段等歷史風貌區的保護維修，讓城市更溫馨、更精致。

枝繁巢暖引鳳來。2017年5月，上杭入選2017年中國候鳥旅居小城榜，并成為福建唯一一個“候鳥小鎮十佳”。目前上杭正多方發力，全力打造“候鳥旅居小城”，積極呼應市委市政府提出的打造國內知名養生養老福地品牌的發展規劃。在上杭金秋老年公寓，我們遇見了來自北京和東北的幾位客人。他們豎起大拇指，對上杭的優美環境贊不絕口：“這里的氣候宜人，冬天住在這里很舒服，我們打算以后每年冬天都來這里住上幾個月再回北京。”上杭金秋公寓已成為眾多北方客人“候鳥式”居住的理想之選。

新年的鐘聲即將敲響。站在臨江樓上，眺望寥廓江天，一曲《風雅上杭》，唱出了客家文化的悠遠、老區文化的激揚、汀江文化的靈光：

“古城門榕樹下，滿江美景照煙霞，

白鷺輕舟唱漁歌，一犁春雨耕南壩。

瓦子街客家話，座座宗祠連天下，

臨江樓看江天闊，秋風勁吹戰地花。

江南江北架長虹，碧波秋月夢無涯，

山也風雅，水也風雅，山水多風雅

回瀾三褶水抱城，滿城詩酒千秋畫，

詩也風雅，畫也風雅，詩畫多風雅……”

用激情追逐夢想家園，用汗水澆鑄幸福坐標，“風雅上杭”正邁開輕盈的步伐，邁向美好的新時代……

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