認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施

閩西新聞網(wǎng)訊（記者 施薇）昨日上午，市人大常委會召開新聞發(fā)布會。市人大常委會副主任鄧振春、市政府副市長郭麗珍出席會議。

會議指出，《條例》的頒布實(shí)施標(biāo)志著我市紅色文化遺存保護(hù)管理工作步入了法治化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，對于進(jìn)一步發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢，弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，傳承紅色基因，推進(jìn)紅色文化產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級、各部門要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，以群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，在全市掀起學(xué)習(xí)宣傳的高潮。同時盡快研究制定《條例》的實(shí)施辦法，抓好《條例》的監(jiān)督檢查，使我市紅色文化遺存保護(hù)工作更好地步入法治化軌道。

據(jù)悉，該《條例》是全國首部由設(shè)區(qū)市制定的保護(hù)紅色文化遺存的地方性法規(guī)，也是我市頒布實(shí)施的第二部實(shí)體地方性法規(guī)。該《條例》2017年9月26日經(jīng)龍巖市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2017年11月24日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)，并于今日起正式實(shí)施。

以法律之鑰讓紅色基因“活”起來

□　記者 施薇 石芳

全國第一部由設(shè)區(qū)市制訂的保護(hù)紅色文化遺存的地方性法規(guī)——《龍巖市紅色文化遺存保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）今日起正式施行。

在全國上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的重要時刻，這部頗具“閩西味道”的《條例》的正式實(shí)施彰顯我市積極發(fā)揮立法引領(lǐng)作用，不忘初心、牢記使命，主動傳承紅色基因，對于我市大力實(shí)施紅色文化保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)工程具有重要意義。

制定專項規(guī)劃保護(hù)管理

龍巖是一片紅色的土地，1.91萬平方公里的土地上到處鐫刻著紅色的足跡和不滅的榮光。全市共有革命遺址410處，可移動館藏革命文物34272件（套），這些遍布龍巖、為數(shù)眾多、各具特色的紅色文化遺存，蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民艱苦奮斗、勇于犧牲、敢于勝利的革命精神和厚重的紅色歷史文化內(nèi)涵，具有紅色基因的本質(zhì)特征和鮮明烙印。

如何把不可再生的紅色文化遺存保護(hù)好？為此，《條例》規(guī)定市人民政府應(yīng)當(dāng)編制紅色文化遺存專項保護(hù)規(guī)劃，并組織實(shí)施；縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提出不可移動紅色文化遺存的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定方案。同時要嚴(yán)格控制不可移動紅色文化遺存保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的項目建設(shè)和工程施工。

市、縣兩級人民政府可以根據(jù)需要，對保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的房屋、林木等依法進(jìn)行征收或者征用，并給予公平、合理的補(bǔ)償；對保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，必要時，依法予以拆除。

同時，不可移動紅色文化遺存實(shí)施原址保護(hù)，因公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，必須遷移異地保護(hù)的，需要相關(guān)部門制定遷移異地保護(hù)方案，報市人民政府批準(zhǔn)；不可移動紅色文化遺存已經(jīng)全部毀壞的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施遺址保護(hù)，不得擅自在原址上重建。因特殊需要原址重建的，由市人民政府批準(zhǔn)等。

給保護(hù)紅色文化遺存系上法律準(zhǔn)繩

“法律責(zé)任的準(zhǔn)確和明晰是確保法規(guī)得以順利實(shí)施和具有可操作性的重要體現(xiàn)。”市人大常委會法工委主任羅發(fā)信表示。

為此，《條例》明確規(guī)定，凡是擅自在紅色文化遺存的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行項目建設(shè)和工程施工，存放易燃、易爆、易腐蝕物品，擅自設(shè)置廣告設(shè)施，擅自遷移或者拆除不可移動紅色文化遺存等行為，造成紅色文化遺存損毀、滅失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反《條例》規(guī)定，擅自設(shè)置、移動或者涂改、損毀紅色文化遺存保護(hù)標(biāo)志的，由縣級文化（文物）主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上二萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。

近年來，社會上存在著歪曲“紅色經(jīng)典”、貶損英雄的不良風(fēng)氣，混淆是非、模糊美丑、不分善惡，引起了社會公憤。對此，《條例》專門作出規(guī)定并嚴(yán)格處罰，對單位最高處十萬元的罰款，對個人最高處二萬元的罰款，發(fā)揮震懾力，遏制不良風(fēng)氣蔓延。

打造紅色文化多元傳播平臺

“立法是基石，關(guān)鍵是要用好用活這些紅色文化遺存。”市文廣新局局長王汝彬表示，要充分利用紅色文化遺存的教育意義，活化紅色遺存的展示利用，全面開展紅色文化的挖掘、整理與研究，發(fā)展紅色文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)紅色文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化等，進(jìn)一步打響龍巖紅色文化品牌。

因此，《條例》鼓勵對紅色文化遺存進(jìn)行合理利用，規(guī)定市、縣兩級人民政府應(yīng)當(dāng)立足紅色文化遺存資源，打造紅色文化品牌，開展對外交流與合作，推動紅色文化的保護(hù)、傳承和弘揚(yáng)；鼓勵利用紅色文化遺存開展陳列、展覽等形式多樣的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育活動；鼓勵社會各界加強(qiáng)對遺存的紅色文化內(nèi)涵和革命歷史價值的發(fā)掘、研究。

同時，教育主管部門應(yīng)當(dāng)利用紅色文化遺存建立愛國主義教育基地。各級各類教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計劃地將紅色文化融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，開設(shè)校本課程，開展以愛國主義教育為主題的社會實(shí)踐活動；鼓勵和支持社會資本參與紅色文化遺存的保護(hù)與利用，投資建設(shè)紅色文化遺存保護(hù)設(shè)施，打造紅色文化多元傳播平臺，培育、設(shè)計和推出紅色文化旅游景區(qū)、線路和產(chǎn)品，推進(jìn)紅色文化與旅游融合發(fā)展。