開(kāi)欄的話：

日前，省委、省政府為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出全面部署。《福建日?qǐng)?bào)·龍巖觀察》從本期開(kāi)始推出“鄉(xiāng)村振興新征程，閩西老區(qū)再出發(fā)”系列報(bào)道，記錄素來(lái)有“干革命走前頭，搞生產(chǎn)爭(zhēng)上游”傳統(tǒng)的閩西人民如何不忘初心、牢記使命，踏上新時(shí)代鄉(xiāng)村振興新征程，結(jié)合產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建設(shè)具有突出老區(qū)特色的新農(nóng)村。

——聚焦龍巖“四好農(nóng)村路”建設(shè)

東南網(wǎng)龍巖3月28日訊（記者 闕小琴 實(shí)習(xí)生 賴(lài)志昌 通訊員 郭麗華）“這條路重建之后，路變寬敞了，車(chē)流量更大了，我們進(jìn)城里進(jìn)貨方便了很多。”福興超市位于永定區(qū)湖雷鎮(zhèn)溪口村，湖坎公路就從這家超市門(mén)口經(jīng)過(guò)，回憶起這條路此前的狀況，店老板沈先生感慨良多，“以前，從這里去坎市、上龍巖雖然比較近，但是由于路況不好，到處坑坑洼洼，塵土飛揚(yáng)，很多車(chē)寧愿繞道。”

坎湖公路，起于湖雷鎮(zhèn)石坑村，途經(jīng)車(chē)前崗、羅陂、蓮塘、白土巖、文館村，終于坎市鎮(zhèn)，全長(zhǎng)22公里，按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。2016年7月，永定區(qū)投資3.53億元，將坎湖公路改擴(kuò)建項(xiàng)目作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)行打造，如今，該項(xiàng)目已經(jīng)于春節(jié)前竣工（下穿莆永高速除外），惠及了永定近10萬(wàn)群眾出行。當(dāng)下，正在實(shí)施附屬工程及綠化工程建設(shè)，把這條路打造成綠色示范路。

想要富，先修路；道路通，百業(yè)興。近年來(lái)，龍巖市積極建設(shè)“四好農(nóng)村公路”，暢通“主動(dòng)脈”，疏通“毛細(xì)血管”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有路，鄉(xiāng)村振興可期。

3月25日以來(lái)，記者先后深入永定、上杭、長(zhǎng)汀、連城等地進(jìn)行實(shí)地采訪，了解龍巖市在建設(shè)“四好農(nóng)村公路”方面實(shí)行的新舉措，走出的新路子。

市級(jí)示范路縣道X651長(zhǎng)汀三洲段闕小琴 攝

鋪好“致富路”，鑄就新夢(mèng)想

“路沒(méi)拓寬之前，只有3.5米，兩輛小車(chē)‘狹路相逢’就過(guò)不了。”永定區(qū)堂堡鄉(xiāng)三堡村通往香溪村的村道雖然只有3公里，卻愁煞了當(dāng)?shù)厝耍摯宕逯魅吸S維光說(shuō)，道路狹窄不僅群眾出行不便，也阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。2017年底，當(dāng)?shù)赝顿Y65萬(wàn)元將這段路由3.5米拓寬至4.5米，有效改善了交通環(huán)境。

喜連連家庭農(nóng)場(chǎng)坐落在三堡村通往香溪村的路邊，該農(nóng)場(chǎng)除了養(yǎng)殖山羊、家禽等，還大力發(fā)展了油茶、百香果等種植業(yè)。“路拓寬后，我們進(jìn)出更方便，更快捷，相信以后我們的致富路會(huì)越走越寬。”該農(nóng)場(chǎng)總經(jīng)理闕漢龍笑著說(shuō)。

永定區(qū)堂堡鄉(xiāng)地處永定西北部，是市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)有5個(gè)貧困村，為了帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康，該鄉(xiāng)積極完善路網(wǎng)建設(shè)，拓寬致富路。堂堡鄉(xiāng)黨委副書(shū)記張正鋒說(shuō)，2017年該鄉(xiāng)完成了香溪村、寶溪村、賽智村三個(gè)村的拓路工程，打通了朱羅村至虎崗鄉(xiāng)的公路，新建了集鎮(zhèn)過(guò)境產(chǎn)業(yè)路。

記者從永定交通運(yùn)輸局了解到，2017年，該區(qū)完成交通建設(shè)投資10.7億元，占年度投資計(jì)劃的107%。其中，農(nóng)村路網(wǎng)改造35公里，完成投資8500萬(wàn)元；危橋改造7座，完成投資800萬(wàn)元；隱患路段整治12處，完成投資1584.2萬(wàn)元。而全市在2017年，共完成農(nóng)村路網(wǎng)改造750公里，完成投資8.5億元；危橋改造58座，完成投資1.2億元；實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程525公里，完成投資4500萬(wàn)元。

“下一步，我們一方面將加大農(nóng)村公路建設(shè)改造力度，推進(jìn)通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村公路提級(jí)改造和縣鄉(xiāng)路網(wǎng)連通完善。另一方面，將加快推進(jìn)‘旅游路、產(chǎn)業(yè)路、資源路’和窄路面擴(kuò)寬改造建設(shè)。”龍巖市交通運(yùn)輸局交通規(guī)劃所所長(zhǎng)呂觀榮表示，從今年起至2020年，龍巖每年將實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)改造350公里，同時(shí)，對(duì)于全市2000人以上的貧困村，要求在2020年完成通達(dá)雙車(chē)道等級(jí)公路。

在縣道X661連城文坊至宣和路段，工作人員正在對(duì)水溝進(jìn)行施工。闕小琴 攝

建好“示范路”，打造新顏值

在上杭縣才莊線“四好農(nóng)村路”示范路段，新栽種的綠化苗木正冒著新綠，與兩邊景致相互交融。而在不遠(yuǎn)處，王旭權(quán)正駕駛著挖掘機(jī)挖樹(shù)洞。“按照八米種一棵樹(shù)的要求挖，一天大概可以挖200余個(gè)樹(shù)洞”，王旭權(quán)笑著說(shuō)道。

“之前，這條路兩邊雜草叢生，我們先把雜草清理掉，然后在路肩適宜的地方種上香樟、紅葉石楠球等喬木。同時(shí)，在石質(zhì)邊坡坡腳種植爬山虎。”龍巖市公路局上杭分局綠化提升負(fù)責(zé)人林新寶告訴記者，他們?cè)谳^為空曠的地帶，還因地制宜打造了小景點(diǎn)，并在路邊設(shè)置停車(chē)區(qū)，供駕駛員停車(chē)休息。“以前，對(duì)于農(nóng)村公路大家的想法是能通就好，有路就行，現(xiàn)在我們建設(shè)‘四好農(nóng)村路’，要提升農(nóng)村公路的品位。”林新寶說(shuō)道。

“每年都會(huì)過(guò)來(lái)，緬懷我們的烈士，相對(duì)以前，現(xiàn)在不僅車(chē)子可以直接上來(lái)，環(huán)境也變得更好了。”記者見(jiàn)到連城縣蓮峰鎮(zhèn)居民林國(guó)華的時(shí)候，他正帶著幾位老知青在松毛嶺紀(jì)念廣場(chǎng)參觀，得知通往松毛嶺的公路被列入2018年的示范路建設(shè)，他滿(mǎn)是欣慰。

“我們將加大示范縣、鄉(xiāng)、村和生態(tài)示范路創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)縣縣有示范鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范村、村村有示范路，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，帶動(dòng)農(nóng)村公路全面協(xié)調(diào)發(fā)展。”龍巖市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)陳清如說(shuō)，2018年7月前，全市將完成縣道X651長(zhǎng)汀河田經(jīng)三洲、水口、長(zhǎng)橋、宣成至上杭官莊，縣道X641上杭官莊至才溪，縣道X661連城文坊至培田，鄉(xiāng)道Y180連城宣和蔡屋至松毛嶺戰(zhàn)役舊址等4條市級(jí)農(nóng)村公路示范路創(chuàng)建。同時(shí)，在2018年—2020年，各縣（市、區(qū)）每年要?jiǎng)?chuàng)建縣級(jí)示范路300公里以上，“至2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村示范路全覆蓋，每個(gè)鄉(xiāng)村均有一條以上示范路”。

抓好“路長(zhǎng)制”，鞏固新成效

“以前人員不夠，導(dǎo)致日常巡查無(wú)法到位，在汛期的時(shí)候，更是捉襟見(jiàn)肘，應(yīng)付不過(guò)來(lái)。”長(zhǎng)汀縣河田鎮(zhèn)公路管理站副站長(zhǎng)陳榮民告訴記者，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，列入河田鎮(zhèn)公路管理站養(yǎng)護(hù)范圍的農(nóng)村公路有157公里，但是由于人手不夠，他們連最基本的巡查也只能保證一個(gè)月做一次到兩次。“路長(zhǎng)制實(shí)行之后，我們這里預(yù)計(jì)可以增加3名工作人員，將有效緩解人員不足的現(xiàn)狀。”對(duì)正在推行的“路長(zhǎng)制”，陳榮民充滿(mǎn)了信心。

截至2017年底，龍巖全市公路通車(chē)14421公里，其中，縣道2538公里，鄉(xiāng)道6202公里，村道3643公里，農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍陶既泄吠ㄜ?chē)?yán)锍碳s85.7%。農(nóng)村公路被譽(yù)為“毛細(xì)血管”，其是否通暢勢(shì)必影響各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。那如何才能保證“毛細(xì)血管”不堵，不病，不傷？

2月28日，龍巖市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《意見(jiàn)》”），提出全面推行農(nóng)村公路路長(zhǎng)制，以提升農(nóng)村公路建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)水平。按照《意見(jiàn)》要求，2018年1月底前，成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)路長(zhǎng)辦公室，完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的三級(jí)路長(zhǎng)組織體系建設(shè)；3月15日前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道專(zhuān)管員招募到位并完成培訓(xùn)，3月底全面到位上崗。到2020 年，路長(zhǎng)制各項(xiàng)工作形成長(zhǎng)效機(jī)制和常態(tài)化。

“我們有鄉(xiāng)村道路約1700公里，需要鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員約60名。他們上崗之后，將主要負(fù)責(zé)督促農(nóng)村公路日常保養(yǎng)開(kāi)展和問(wèn)題整改落實(shí)，負(fù)責(zé)病害、隱患排查、災(zāi)毀信息上報(bào)及保險(xiǎn)理賠等工作。”連城縣交通局養(yǎng)護(hù)管理中心主任巫容初告訴記者，按照《意見(jiàn)》，當(dāng)?shù)卦O(shè)立了連城縣路長(zhǎng)辦公室，并在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)辦公室，構(gòu)建“總路長(zhǎng)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長(zhǎng)—村路長(zhǎng)—鄉(xiāng)村道專(zhuān)管員”的農(nóng)村公路管理體系。

而早在2015年6月，龍巖市就將7個(gè)縣（市、區(qū)）列養(yǎng)農(nóng)村公路向保險(xiǎn)公司進(jìn)行了財(cái)產(chǎn)投保，探索建立政府、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、管養(yǎng)單位多方參與、互動(dòng)共贏的工作機(jī)制，提升農(nóng)村公路社會(huì)保障服務(wù)能力。同時(shí)，龍巖市交通運(yùn)輸局還通過(guò)每季度召開(kāi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式，進(jìn)一步推動(dòng)全市農(nóng)村公路管養(yǎng)工作正常化、制度化、規(guī)范化。“目的在于‘比、學(xué)、趕、超’，互相交流，學(xué)習(xí)借鑒，起到了很好成效。”陳清如說(shuō)道。

布好“運(yùn)營(yíng)網(wǎng)”，發(fā)展新業(yè)態(tài)

“2017年9月底，我區(qū)新開(kāi)通了一條中川至龍巖的農(nóng)村客運(yùn)班線，截至2017年年底全區(qū)279個(gè)建制村已通班車(chē)270個(gè)，占97%，符合農(nóng)村客運(yùn)通行條件建制村通車(chē)率達(dá)100%。”永定區(qū)運(yùn)輸管理所所長(zhǎng)李俊翔說(shuō)道。

截至2017年年底，龍巖市129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車(chē)率100%，1784個(gè)建制村開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線1673個(gè)，符合安全通行條件的建制村實(shí)現(xiàn)全部通客車(chē)。“到2020年底，全市1784個(gè)建制村有望基本實(shí)現(xiàn)‘村村通客車(chē)’，形成運(yùn)行靈活有序的農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。”龍巖市道路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)蔡秋生說(shuō)道。

下一步，龍巖市將推進(jìn)以農(nóng)村客運(yùn)、農(nóng)村物流為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，使其具有交通辦公、郵政業(yè)務(wù)辦理、電商、供銷(xiāo)超市、農(nóng)產(chǎn)品展示交易、公路養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療服務(wù)、文化休閑等至少三種以上的服務(wù)功能。

建好農(nóng)村物流信息平臺(tái)，用活“運(yùn)營(yíng)網(wǎng)”，發(fā)展新業(yè)態(tài)，當(dāng)下作為促進(jìn)龍巖各地物流健康發(fā)展的一項(xiàng)新舉措正在被推行。該舉措將進(jìn)一步整合農(nóng)村物流、村村通客運(yùn)、供銷(xiāo)、郵政快遞資源，探索推行“縣級(jí)配送→鄉(xiāng)級(jí)分揀→汽車(chē)對(duì)點(diǎn)銜接送貨到村級(jí)貨物受理點(diǎn)”的貨物下行模式、“汽車(chē)到貨受理點(diǎn)裝貨→汽車(chē)對(duì)點(diǎn)銜接→鄉(xiāng)級(jí)分揀→縣級(jí)配送”的貨物上行模式，以?xún)?yōu)化農(nóng)村物流運(yùn)輸組織，提高農(nóng)村物流的時(shí)效性和便捷性。“目前已經(jīng)確定武平縣為2018年農(nóng)村物流發(fā)展示范縣，2019年全市逐步展開(kāi)，到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)基本全覆蓋。”蔡秋生說(shuō)道。

巖說(shuō)

路通，還要心通

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就農(nóng)村公路發(fā)展作出重要指示，要求建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。這再一次證明了農(nóng)村公路的重要性。

千里之行始于足下。對(duì)于村民而言，足下之路一端連著鄉(xiāng)村，一端連著城市，既是城鄉(xiāng)聯(lián)系的紐帶，更是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。如何打好這個(gè)基礎(chǔ)、維護(hù)好這個(gè)紐帶？筆者認(rèn)為，路通是前提，與老百姓通心才是根本，這也是建設(shè)“四好農(nóng)村路”的最終目的。

與老百姓心通，就是要按照老百姓的需求，讓“四好農(nóng)村路”造福于民，這首先要在建設(shè)上下足功夫，該建的要建好，該拓的要拓好，該改的要改好。農(nóng)村路雖不及國(guó)道、高速使用者多、使用率高，但是這“小路”卻是制約一個(gè)地區(qū)，尤其是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“攔路虎”，這個(gè)“攔路虎”沒(méi)有請(qǐng)走，農(nóng)村有再多優(yōu)勢(shì)也只能深藏深山，有再多資源也只能苦守深山。

近年來(lái)，在農(nóng)村公路建設(shè)方面，龍巖用了不少心思，也取得了不少成效。但是當(dāng)?shù)馗鞑块T(mén)絕不能因此而放松了農(nóng)村公路建設(shè)，相反，還應(yīng)當(dāng)更加聚力于農(nóng)村公路建設(shè)，要把步子沉下去，多深入農(nóng)村，了解老百姓所思所想，在解決好農(nóng)村公路“通不通”的問(wèn)題同時(shí)，摸清各地資源優(yōu)勢(shì)，理清各地發(fā)展優(yōu)勢(shì)，做到按需打造農(nóng)村路，比如針對(duì)有旅游資源優(yōu)勢(shì)的打造好“旅游路”，針對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的打造好“產(chǎn)業(yè)路”，通過(guò)做好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，疏通各方道路，暢通各地資源，只有這樣老百姓的“腰包”才能鼓起來(lái)。

服務(wù)要落實(shí)到位，這是與老百姓心通的另一個(gè)“竅門(mén)”。以前談到農(nóng)村公路，各地著重強(qiáng)調(diào)建設(shè)，很多干部都以“七分建，三分管”來(lái)形容，這是基于當(dāng)時(shí)農(nóng)村公路“量”不夠，各地迫切需要“通路”的緣故，當(dāng)下各地農(nóng)村路基本實(shí)現(xiàn)了村村通，這“量”也上去了，可不少地方卻由于管理不到位，出現(xiàn)了“通路堵心”的糟心事，這是相關(guān)部門(mén)服務(wù)沒(méi)有跟上所致。對(duì)此，“路長(zhǎng)制”的推行可謂讀懂了民心，順應(yīng)了民心，希望這項(xiàng)制度能夠深入實(shí)施下去，保障農(nóng)村路時(shí)時(shí)通暢，讓老百姓出門(mén)能夠時(shí)時(shí)舒心，路路順心。（記者 闕小琴）