開展海上養殖綜合整治的建議

向海而興，開海而盛。當前，寧德開展海上養殖綜合整治，天時地利，正當其時。它事關生態保護和寧德未來可持續發展大局，更是寧德從“海洋大市”向“海洋強市”前進的必經之路。海上養殖也關乎沿海成千上萬養殖戶的民生大計。因此，推進中既要注意生態環境保護，也要以人為本，兩者統籌兼顧，科學實施。記者結合走訪的所見所聞和方方面面的建設性意見，提出幾點建議：

一、規范養殖，科學設置行業準入門檻

摸清“家底”，通過無人機航拍等多種手段，對已有漁排登記造冊，先行固定現有漁排布局，防止養殖戶趁機惡意搶建擴建。同時嚴格落實全市對海水養殖禁養區、限養區、養殖區的規劃布局，對現有禁養區內的海上養殖全面清退，限養區和可養區科學規劃、合理布局。在此基礎上，科學設置行業準入機制，嚴禁新上漁排使用杉木、松木等質量較差的木材，逐步淘汰現有效益低、污染大、抗風浪能力弱的傳統木制漁排，大力推廣新型漁排。

二、源頭治理，斬斷傳統漁排非環保材料來源

組織相關職能部門，加大對生產、銷售傳統漁排塑料泡沫浮球、纜繩、板材等企業的整治力度，依法關停非法企業，從源頭上斬斷傳統漁排非環保材料來源。同時，制定傳統漁排材料（尤其是泡沫浮球）的回收鼓勵政策，考慮可通過“以舊補新”，減輕新型漁排建設成本。

三、示范引領，逐步推進傳統漁排轉型升級

充分發揮現有新型漁排安全、環保、抗風浪的示范引領作用。可考慮在養殖區域同步布局便利店、餌料店、技術指導、便民服務等功能區，打造海上新型漁排示范綜合體，用可看可學可行的示范實效，以點促面，推進傳統漁排改造升級。同時，因地制宜，突出特色，打造“一域一品”特色新型漁排示范區，如霞浦海域，結合攝影旅游，打造“海上風光攝影示范區”；在福鼎崳山海域，結合海島風情，打造“海上露營示范區”；在蕉城三都海域，打造“海上牧場漁旅融合示范區”等，探索新業態，融合發展。

四、創新機制，探索多種新型漁排建設模式

傳統海上漁排養殖涉及千家萬戶，受個體規模、資金等條件限制，“一刀切”式地改造傳統漁排，恐有難度。建議因戶施策，不斷創新機制，探索多種形式新型漁排建設方式。對有一定資金基礎的養殖戶，輔以資金、貸款、政策等扶持，引導按標準自主建設新型漁排；對發展資金短缺的，發揮龍頭企業、合作社等作用，以“龍頭企業+合作社+養殖戶”“家庭漁場”等模式，“大漁帶小漁”，合眾資金、合眾技術，抱團建設發展；同時，統籌規劃、生成項目，引入有實力的新型漁排生產企業，聯手建設新型漁排“養殖公寓”，以租賃形式交于養殖戶使用，逐年回收成本。

五、完善保險，解除海上漁排建設發展后顧之憂

保險是養殖戶防抗天災的最后一道屏障。目前，寧德市海洋養殖保險多為風災指數保險，理賠依據臺風等級，難以有效規避養殖風險。采訪中，也有部分漁民反映因測風點設置不一、投保區域不同等原因，存在理賠不到位現象。因此要進一步完善優化相關理保標準、機制，解除養殖戶的后顧之憂。同時，由于新型漁排的質量優越性，可考慮由政府、企業補貼新型漁排投保。（閩東日報采訪組 文/圖）