日前，在蕉城區(qū)三都澳碧海藍天海洋牧場，工作人員正在新型漁排上投放魚飼料。今年第8號臺風“瑪莉亞”過境時，三都澳最大風力達17級，但該海洋牧場采用的新型全塑膠現(xiàn)代漁業(yè)設施裝備并未受到影響。

寧德海洋資源豐富，海岸線占全省三分之一。立足這一資源優(yōu)勢，寧德市海上養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，已成為沿海群眾脫貧致富的“當家產(chǎn)業(yè)”。其中，僅大黃魚養(yǎng)殖總產(chǎn)值就超過百億元，全市相關從業(yè)人員超過10萬人，蕉城區(qū)還因此得名“中國大黃魚之鄉(xiāng)”，三都澳養(yǎng)殖區(qū)更是有著“海上浮城”之稱。

然而，繁榮的背后，卻存在著一定隱患。寧德市漁排養(yǎng)殖大多仍采用傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，不僅抗風險能力弱，而且發(fā)展過程中缺乏應有的規(guī)范，影響局部海域生態(tài)環(huán)境，不利于海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。今年第8號臺風“瑪莉亞”過境后，更是暴露出傳統(tǒng)養(yǎng)殖的弊端，許多傳統(tǒng)木制漁排受損嚴重，僅蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)區(qū)域漁排受災約3.5萬口，損失約1.05億元，造成的大量海漂垃圾處理起來也困難重重。陣痛，折射出轉(zhuǎn)型的必要性。全面實施海上養(yǎng)殖綜合整治，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)更新?lián)Q代、轉(zhuǎn)型升級，迫在眉睫。

“海上浮城”轉(zhuǎn)型路向何方？新型漁排應用推廣有何難點？各界反應期盼如何？按照市委、市政府的部署，從7月16日起，本報記者兵分三路，趕赴蕉城三都、霞浦、福鼎等地海上養(yǎng)殖重點區(qū)域，歷時一周，走訪養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)、相關部門、漁業(yè)專家及新型漁排生產(chǎn)企業(yè)，就此展開深入調(diào)查。

“海上浮城”的現(xiàn)狀和隱憂

據(jù)了解，寧德市現(xiàn)有海上養(yǎng)殖漁排60多萬口，絕大多數(shù)為傳統(tǒng)木制漁排。每到臺風季，這些漁排便首當其沖，頻遭侵襲。受今年第8號臺風“瑪莉亞”影響，寧德市傳統(tǒng)漁排損失尤為慘重。

連日來，無論是蕉城、霞浦還是福鼎，許多養(yǎng)殖戶都忙著清理和修繕受損漁排，臺風肆虐對他們來說仍心有余悸。

蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶陳思燦、何友福合作養(yǎng)殖，為了降低成本，他們選用了價格較為低廉的普通杉木建造漁排。雖然一口漁排造價不足千元，但耐用性和抗風浪性不理想。此次臺風中，510口網(wǎng)箱損失了一大半，經(jīng)濟損失40多萬元。

福鼎市海上養(yǎng)殖受災情況也十分嚴重。沙埕鎮(zhèn)水生村養(yǎng)殖戶卞宜愛告訴記者，這次臺風中損失的魚苗和成品總價值達200多萬元。臺風前，沙埕鎮(zhèn)虎頭鼻海域有近2000口傳統(tǒng)木制漁排，現(xiàn)在就剩下他家的100多口。

據(jù)福鼎市海洋與漁業(yè)局提供的數(shù)據(jù)顯示，沙埕港內(nèi)漁排受災面積96082平方米，漁排損壞、損毀約9000多口，大黃魚、鱸魚等經(jīng)濟魚類產(chǎn)量流失1450噸，經(jīng)濟損失估約5000多萬元。

同樣的場景還發(fā)生在霞浦縣三沙鎮(zhèn)古鎮(zhèn)村，原本沿著海邊排列的7000多口傳統(tǒng)木制漁排絕大部分已不復存在，許多養(yǎng)殖戶連一件衣服也找不回。

傳統(tǒng)木制漁排被臺風損毀后，受沖擊的不僅是養(yǎng)殖戶，海洋生態(tài)環(huán)境也“傷痕累累”。在三都澳海域，記者看到海上漂浮著被打散的殘破木板，散落著奇形怪狀的泡沫浮球，再加上塑料袋、塑料桶等生活垃圾，海洋通道已被“霸占”，快艇發(fā)動機時不時被纏住。近岸海面水體更是渾濁污穢，讓人觸目驚心。

事實上，記者了解到，海漂垃圾“橫行”的狀況并非僅于此次災后出現(xiàn)，長期以來，寧德市近岸內(nèi)灣傳統(tǒng)木制漁排及藻類養(yǎng)殖大量使用易破碎難分解的EPS泡沫浮球，每年給周邊海域帶來大量海漂垃圾，造成較為嚴重的“海洋白色污染”。以泡沫浮球最長使用壽命6年來計算，海上養(yǎng)殖集中的三都澳總共有30多萬口漁排，每年至少5萬口漁排會產(chǎn)生泡沫浮球垃圾。

與此同時，密集的傳統(tǒng)漁排養(yǎng)殖還擠占了海上交通航道，影響沿海港口建設，給航道維護管理增加了不少問題。

新型塑膠漁排成養(yǎng)殖“避風港”

傳統(tǒng)木制漁排出現(xiàn)的種種弊端，給海上養(yǎng)殖增加了更多的風險。然而記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)新型塑膠漁排，不僅經(jīng)受住了狂風、驟雨、大浪的考驗，還因其穩(wěn)定、耐用、環(huán)保，為海上養(yǎng)殖打造了一個“避風港”。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)西安海域養(yǎng)殖戶詹吉干于2012年建設了250口新型塑膠漁排，2016年又新建了50口，歷經(jīng)臺風洗禮完好無損。

“這些新型塑膠漁排已使用了幾年，還是新新的，跟剛建的一樣。而旁邊的400多口木制漁排6年間已經(jīng)換了兩次木板，即便如此，在這次臺風中，木制漁排還是損壞了180多口。”詹吉干說。

在三都澳白基灣海域，寧德市金盛水產(chǎn)有限公司養(yǎng)殖基地的12口30米×20米深水塑膠網(wǎng)箱經(jīng)歷臺風，同樣安然無恙，而周邊許多傳統(tǒng)漁排都不同程度受損。

“這種塑膠材料質(zhì)量很好，基本不需要維護。像我們這種規(guī)模的，使用傳統(tǒng)漁排正常要4-5人日常維護和管理，使用深水塑膠網(wǎng)箱只需要2人。”該基地管理員江辛華說。

福鼎前岐養(yǎng)殖戶蔡子上有著20多年海上養(yǎng)殖經(jīng)驗，在使用過杉木漁排、鋼構漁排、新型漁排后，堅定地選擇了新型漁排。今年，他一口氣拆了600多口鋼構漁排，計劃新建10口深水大網(wǎng)箱，目前已投入400多萬元建成8口90米周長深水塑膠網(wǎng)箱。此次“瑪莉亞”臺風中，這批新型網(wǎng)箱毫發(fā)無損，也讓他更加堅定了要發(fā)展新型網(wǎng)箱。

“深水網(wǎng)箱規(guī)格大了、網(wǎng)變深了，魚的生活空間也大了，養(yǎng)出的魚品質(zhì)、產(chǎn)量比傳統(tǒng)的網(wǎng)箱會好很多。”蔡子上說，他養(yǎng)殖的魚售價每斤會比市場上同類品種高出10多元。

轉(zhuǎn)型升級的熱點聚焦

推動海上漁排更新?lián)Q代，加快漁業(yè)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級，從養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)，到漁業(yè)專家、行業(yè)協(xié)會、相關部門，關注密切、反響熱烈。采訪中，各方關注的焦點主要集中在新型漁排的建設成本、質(zhì)量安全及扶持政策等方面。

一、建設成本方面

在走訪中，記者了解到，目前寧德市海上養(yǎng)殖所用漁排主要有傳統(tǒng)木制漁排、鋼構漁排、塑膠漁排三種，以傳統(tǒng)木制漁排使用最為廣泛。

“傳統(tǒng)木制漁排，采用的是泡沫浮球加木制框架的形式。浮球多是大同小異，一般價格在40元至60元之間。木制漁排造價差異主要體現(xiàn)在框架的用材上。”大黃魚養(yǎng)殖協(xié)會會長楊業(yè)平介紹。

據(jù)了解，在寧德市木制漁排框架的用材主要有杉木（或松木）和鐵杉木兩種。以一口4米×4米的網(wǎng)箱為例，如果選用杉木（或松木），造價一般在700元-1500元，使用壽命為5-10年。鐵衫木造價較高，價格一般在1800元-3000元，使用壽命比杉木（或松木）略久。

鋼構漁排主要集中在福鼎市。據(jù)介紹，目前福鼎養(yǎng)殖戶采用的鋼構漁排規(guī)格多為22米×25米。以4米×4米的標準進行換算，造價一般在3000元左右。但使用幾年后需進行除銹、加固、保養(yǎng)，養(yǎng)護成本較高。

塑膠漁排在寧德市福鼎、霞浦、蕉城等地均有分布，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅三都澳區(qū)域就有4000多口，主要是由傳統(tǒng)漁排改造升級而成的小型塑膠漁排和深水塑膠大網(wǎng)箱兩類。

以寧德市專業(yè)生產(chǎn)塑膠漁排的金貝爾(福建)水環(huán)境工程有限公司為例，目前，該公司生產(chǎn)的塑膠漁排有3類。第一類為用于內(nèi)灣海域養(yǎng)殖鮑魚、海參的板式塑膠漁排，踏板為30厘米，以4米×4米規(guī)格計算，售價在3400元-3500元。第二類為主要用于深水區(qū)海域大黃魚養(yǎng)殖的管式塑膠漁排，踏板為50厘米，以4米×4米規(guī)格計算，售價在4300元-4500元。第三類耐浪性塑膠漁排主要用于外海區(qū)風浪較大的養(yǎng)殖海域發(fā)展外灣養(yǎng)殖，踏板為50厘米，采用“管板嵌熔工藝”抗風浪能力更強，以4米×4米規(guī)格計算，售價在5200元-5300元，三種塑膠漁排所使用的構件都是使用可回收再利用的塑膠材料，對海洋環(huán)境不會造成污染。

對塑膠漁排造價高問題，顏闊秋表示，塑膠漁排成本決定了產(chǎn)品價格，“以空心的塑膠浮球為例，原材料要125元至130元，添加劑成本大約38元，人工、電費這些成本大約10元，再算上稅收和設備耗損，空心塑膠浮球成本要185元左右。而我們正常售價是195至200元，利潤其實并不高。但如果銷售整體數(shù)量能夠提高，銷售價格應該有一定下降空間。”

二、漁排質(zhì)量方面

在走訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)殖戶對傳統(tǒng)漁排使用壽命比較了解，但新型漁排是新鮮事物，由于缺乏了解，個別養(yǎng)殖戶對其產(chǎn)品質(zhì)量、使用壽命等，存在一些疑慮。

福鼎沙埕養(yǎng)殖戶卞宜愛說：“塑膠漁排我們都沒有使用過，對實際的抗風浪性心里沒有底。如果被臺風損毀，有什么保障措施，讓我們放心使用？”

“空心塑膠浮球萬一發(fā)生破損，會不會因進水而失去浮力；塑膠漁排有彈性，會不會影響大船停靠；塑膠制品在海上到底耐不耐用，會不會出現(xiàn)老化，都是我們擔心的。”寧德市騰源水產(chǎn)有限公司白基灣養(yǎng)殖點負責人林慶坤說。

針對這些疑慮，記者走訪了多家新型漁排生產(chǎn)企業(yè)。

“制作塑膠漁排使用的原材料是HDPE，學名叫高密度聚乙烯。這種材料不僅能抗海水腐蝕，力學性能也較好，可以起到抗風浪的作用。” 寧德市力霸塑膠科技有限公司負責人蔣方強說。

金貝爾(福建)水環(huán)境工程有限公司負責人顏闊秋介紹，塑膠漁排所使用的塑膠材料，專門針對海洋養(yǎng)殖上應用，是一種強抗老化、抗紫外線的材料，需要添加抗老化、抗氧化、抗紫外線等特種添加劑，一般用10年以上沒有問題。新型塑膠漁排的研發(fā)需要通過數(shù)模、物模、臺風實戰(zhàn)測驗以及養(yǎng)殖戶的應用等測試，最終才將最適合的產(chǎn)品推廣應用。目前公司塑膠網(wǎng)箱經(jīng)歷了“莫蘭蒂”“瑪莉亞”兩次15級以上超強臺風的考驗，基本沒有出現(xiàn)問題。

廣東澤灃養(yǎng)殖設備有限公司相關負責人黃光平介紹，現(xiàn)在塑膠漁排主要分為挪威式和韓國式。從上世紀90年代起，廣東第一口塑膠漁排就是挪威式的，至今已有20多年應用歷史，可以抵抗14級至17級臺風，壽命和抗風浪性在實踐中都得到了檢驗。而韓國式漁排，結構比較復雜，在海面上受力比挪威式的大，所以抗風浪性相對較差，而且應用時間短，相關應用數(shù)據(jù)不充分。如果要往深水發(fā)展，還是推薦使用挪威式的。

三、推廣政策方面

在走訪過程中，養(yǎng)殖戶、技術人員和部門干部，對新型漁排的推廣政策紛紛建言，主要聚焦在補貼門檻、改造力度、產(chǎn)業(yè)趨勢等方面。

市海洋與漁業(yè)局相關負責人表示，國家對海洋環(huán)保要求越來越嚴，淘汰傳統(tǒng)漁排、建設新型漁排是大勢所趨，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。整體推進傳統(tǒng)漁排改造升級涉及面較廣，又事關沿海群眾生計，很難“一刀切”，須整體考慮，逐步推進。

霞浦縣溪南鎮(zhèn)溪尾村黨支部書記吳德枝表示，漁排整體改造的費用對于一些小型養(yǎng)殖戶來說，資金上存在不小難度。在目前的情況下，能否采取將泡沫浮球更換成塑膠浮球的方式，從而提高養(yǎng)殖戶的接受度。他建議，政府放寬補助范圍，單獨替換塑膠浮球也可以領到相應補貼，增加養(yǎng)殖戶的積極性。

福鼎沙埕養(yǎng)殖戶劉端壽建議，新型漁排建設成本相對較高，目前養(yǎng)殖戶多以家庭為單位，資金有限，在改造過程中，能否給予貸款扶持，或者補助資金按建設進度撥付，幫助他們實現(xiàn)漁排升級。

霞浦鹽田養(yǎng)殖戶陳信恩建議，如果要推廣塑膠漁排，可否在每個養(yǎng)殖區(qū)先搞個示范點，讓大家直觀感受新型塑膠漁排的優(yōu)越性。

金貝爾(福建)水環(huán)境工程有限公司負責人顏闊秋表示，現(xiàn)在養(yǎng)殖行業(yè)準入門檻較低，養(yǎng)殖戶為了節(jié)省漁排設備投資成本，自然就選擇沿用傳統(tǒng)的木制泡沫漁排，不僅造成養(yǎng)殖行業(yè)無序、無度、養(yǎng)殖密度高，還造成嚴重的海漂垃圾污染，這也會對大黃魚價格造成一定影響。

大黃魚養(yǎng)殖技術專家劉家富表示，應探索漁排養(yǎng)殖的小改大、淺改深，向深水區(qū)域進行布局，降低海域占用面積，提升使用率。這樣，水質(zhì)也會得到提高，降低大黃魚發(fā)病率。

開展海上養(yǎng)殖綜合整治的建議

向海而興，開海而盛。當前，寧德開展海上養(yǎng)殖綜合整治，天時地利，正當其時。它事關生態(tài)保護和寧德未來可持續(xù)發(fā)展大局，更是寧德從“海洋大市”向“海洋強市”前進的必經(jīng)之路。海上養(yǎng)殖也關乎沿海成千上萬養(yǎng)殖戶的民生大計。因此，推進中既要注意生態(tài)環(huán)境保護，也要以人為本，兩者統(tǒng)籌兼顧，科學實施。記者結合走訪的所見所聞和方方面面的建設性意見，提出幾點建議：

一、規(guī)范養(yǎng)殖，科學設置行業(yè)準入門檻

摸清“家底”，通過無人機航拍等多種手段，對已有漁排登記造冊，先行固定現(xiàn)有漁排布局，防止養(yǎng)殖戶趁機惡意搶建擴建。同時嚴格落實全市對海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)的規(guī)劃布局，對現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的海上養(yǎng)殖全面清退，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)科學規(guī)劃、合理布局。在此基礎上，科學設置行業(yè)準入機制，嚴禁新上漁排使用杉木、松木等質(zhì)量較差的木材，逐步淘汰現(xiàn)有效益低、污染大、抗風浪能力弱的傳統(tǒng)木制漁排，大力推廣新型漁排。

二、源頭治理，斬斷傳統(tǒng)漁排非環(huán)保材料來源

組織相關職能部門，加大對生產(chǎn)、銷售傳統(tǒng)漁排塑料泡沫浮球、纜繩、板材等企業(yè)的整治力度，依法關停非法企業(yè)，從源頭上斬斷傳統(tǒng)漁排非環(huán)保材料來源。同時，制定傳統(tǒng)漁排材料（尤其是泡沫浮球）的回收鼓勵政策，考慮可通過“以舊補新”，減輕新型漁排建設成本。

三、示范引領，逐步推進傳統(tǒng)漁排轉(zhuǎn)型升級

充分發(fā)揮現(xiàn)有新型漁排安全、環(huán)保、抗風浪的示范引領作用。可考慮在養(yǎng)殖區(qū)域同步布局便利店、餌料店、技術指導、便民服務等功能區(qū)，打造海上新型漁排示范綜合體，用可看可學可行的示范實效，以點促面，推進傳統(tǒng)漁排改造升級。同時，因地制宜，突出特色，打造“一域一品”特色新型漁排示范區(qū)，如霞浦海域，結合攝影旅游，打造“海上風光攝影示范區(qū)”；在福鼎崳山海域，結合海島風情，打造“海上露營示范區(qū)”；在蕉城三都海域，打造“海上牧場漁旅融合示范區(qū)”等，探索新業(yè)態(tài)，融合發(fā)展。

四、創(chuàng)新機制，探索多種新型漁排建設模式

傳統(tǒng)海上漁排養(yǎng)殖涉及千家萬戶，受個體規(guī)模、資金等條件限制，“一刀切”式地改造傳統(tǒng)漁排，恐有難度。建議因戶施策，不斷創(chuàng)新機制，探索多種形式新型漁排建設方式。對有一定資金基礎的養(yǎng)殖戶，輔以資金、貸款、政策等扶持，引導按標準自主建設新型漁排；對發(fā)展資金短缺的，發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作社等作用，以“龍頭企業(yè)+合作社+養(yǎng)殖戶”“家庭漁場”等模式，“大漁帶小漁”，合眾資金、合眾技術，抱團建設發(fā)展；同時，統(tǒng)籌規(guī)劃、生成項目，引入有實力的新型漁排生產(chǎn)企業(yè)，聯(lián)手建設新型漁排“養(yǎng)殖公寓”，以租賃形式交于養(yǎng)殖戶使用，逐年回收成本。

五、完善保險，解除海上漁排建設發(fā)展后顧之憂

保險是養(yǎng)殖戶防抗天災的最后一道屏障。目前，寧德市海洋養(yǎng)殖保險多為風災指數(shù)保險，理賠依據(jù)臺風等級，難以有效規(guī)避養(yǎng)殖風險。采訪中，也有部分漁民反映因測風點設置不一、投保區(qū)域不同等原因，存在理賠不到位現(xiàn)象。因此要進一步完善優(yōu)化相關理保標準、機制，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂。同時，由于新型漁排的質(zhì)量優(yōu)越性，可考慮由政府、企業(yè)補貼新型漁排投保。（閩東日報采訪組 文/圖）