木蘭溪入海口風(fēng)光 許武 攝

東南網(wǎng)8月2日訊（福建日?qǐng)?bào)全媒體記者 林劍波 通訊員 林國(guó)富）近期，莆田市開(kāi)展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是其中之一，而作為莆田的母親河，木蘭溪水質(zhì)提升攻堅(jiān)任務(wù)緊迫。連日來(lái)，莆田市主要領(lǐng)導(dǎo)頻頻下鄉(xiāng)調(diào)研，深入木蘭溪沿線地區(qū)，督促相關(guān)項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)。保護(hù)水環(huán)境，人人有責(zé)，全市都行動(dòng)起來(lái)，投入這場(chǎng)“戰(zhàn)役”。

豐富河長(zhǎng)制

“以前這里又臟又亂，污水亂排，垃圾亂倒，一到夏天就蚊蠅滿天飛。現(xiàn)在不一樣了，到處水清河暢岸綠，景特別美，來(lái)這散步的人也更多了。”近日，城廂區(qū)霞林街道嶼上村黨支部書記陳仁說(shuō)，“河道專管員天天巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就馬上處理。”

木蘭溪在莆田境內(nèi)的主干流達(dá)105公里，周邊還有大大小小360條支流，從四面八方匯入其中。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，木蘭溪流域污水排放量逐年增長(zhǎng)，影響了水質(zhì)，也給治理工作帶來(lái)困難。

“全面提升木蘭溪水質(zhì)是‘百日攻堅(jiān)’的一項(xiàng)重要工作，各牽頭單位要打破傳統(tǒng)做法，優(yōu)化、細(xì)化各縣區(qū)木蘭溪水質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)方案。”莆田市河長(zhǎng)辦主任黃德元說(shuō)。

河長(zhǎng)制，河長(zhǎng)治。從市到鎮(zhèn)，莆田設(shè)立了三級(jí)河長(zhǎng)，不久前還創(chuàng)造性推出“雙河長(zhǎng)”制，由市委書記和市長(zhǎng)共同擔(dān)任市級(jí)河長(zhǎng)，已在縣一級(jí)推廣，同時(shí)按照河道分段配置河道專管員，全市現(xiàn)有河長(zhǎng)722名、專管員907人。

木蘭溪是莆田境內(nèi)最長(zhǎng)的一條河流，流域面積達(dá)1731平方公里，如何劃分“責(zé)任田”？莆田通過(guò)市場(chǎng)化購(gòu)買服務(wù)方式，聘請(qǐng)省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等3家單位，編制“一河一檔一策”，形成若干單元網(wǎng)格，精準(zhǔn)制定污染物管控、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、水土流失治理等管河策略，為“河長(zhǎng)治河”提供技術(shù)支撐。

“責(zé)任田”劃好了，各級(jí)河長(zhǎng)是否履行職責(zé)，還需要建立健全相關(guān)機(jī)制，為此，莆田強(qiáng)化“一周一督查”。數(shù)據(jù)顯示，今年4月至5月，一共督查了8周次，檢查流域內(nèi)河道69條388公里，發(fā)現(xiàn)涉河問(wèn)題3560個(gè)，目前各縣區(qū)限期整改銷號(hào)3026個(gè)，還有534個(gè)正在整改。

其實(shí)，在今年6月之前，“一周一督查”僅僅還是“開(kāi)卷考”，6月份之后，“一周一督查”迎來(lái)“閉卷考”，結(jié)合明察暗訪的形式，不定時(shí)間、不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，檢查木蘭溪流域各級(jí)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)辦、河道專管員履職情況，以及水污染、水環(huán)境、水生態(tài)等涉河問(wèn)題。

針對(duì)每次督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，莆田市河長(zhǎng)辦第一時(shí)間匯總形成問(wèn)題清單，并以“一事一單”形式，下發(fā)給各相關(guān)縣區(qū)限期整改；同時(shí)，對(duì)每周督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有限期整改到位的相關(guān)河長(zhǎng)分級(jí)約談，倒逼整改。

巧用新模式

6月，荔城區(qū)黑臭水體治理工作通過(guò)國(guó)家有關(guān)部門檢查。該區(qū)有兩條建成區(qū)黑臭水體，即護(hù)城河和下戴河，均位于北洋平原的木蘭溪支流上，目前項(xiàng)目整治已基本完工，并委托福建卓知工程咨詢有限公司進(jìn)行黑臭水體整治效果評(píng)估，結(jié)果護(hù)城河公眾滿意度為92.6%，下戴河公眾滿意度達(dá)91.8%。

數(shù)據(jù)顯示，莆田有6條黑臭水體被列入住建部清單，現(xiàn)在已基本完成沿線截污管鋪設(shè)、河道清淤，并建立河道保潔制度，各區(qū)正著手整治效果評(píng)估，確保年底前完成整治。

截污是河道整治的重要一環(huán)，需要查明排污口，并鋪設(shè)管網(wǎng)。莆田中心城區(qū)已基本完成污水源普查及雨污分流改造，其他各城區(qū)也在普查污水源；截至6月15日，全市已完成入河排污口的摸底調(diào)查，排查出1349個(gè)。今年，莆田已完成新建改造污水管網(wǎng)48公里。

水污染整治涉及面廣、工程量大，資金投入也相應(yīng)較大，單靠有限的地方財(cái)政收入，顯然不夠，需要社會(huì)力量的參與。

“要?jiǎng)?chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)作模式，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，培育專業(yè)公司承擔(dān)堤防維護(hù)、河道疏浚、水岸保潔、河道專管員等工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)。”莆田市市長(zhǎng)李建輝說(shuō)，還要?jiǎng)?chuàng)新投融資模式，引入社會(huì)資本，規(guī)范運(yùn)用PPP、第三方治理等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，依法依規(guī)吸引社會(huì)資本參與治理管護(hù)。

涵江區(qū)水環(huán)境綜合治理一期工程PPP項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，總投資15.38億元，涉及梧梓、宮口、望江、塘頭等四條內(nèi)河，分三年實(shí)施，主要包括管網(wǎng)收集系統(tǒng)、河道整治和景觀建設(shè)工程。

荔城區(qū)城鄉(xiāng)污水整治工程采用PPP模式進(jìn)行運(yùn)作，已經(jīng)對(duì)外招標(biāo)，整個(gè)項(xiàng)目分3年實(shí)施，包括城區(qū)雨污分流、建制村污水整治、安置房污水收集提升、室外消防系統(tǒng)增設(shè)等四大工程，建設(shè)三格化糞池、污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施，總投資約9.79億元。

通過(guò)PPP模式，荔城區(qū)去年超額完成年度5769戶三格式化糞池新建改造任務(wù)，共完成6615戶。今年，荔城區(qū)將對(duì)22個(gè)建制村進(jìn)行污水治理，計(jì)劃新建改造1萬(wàn)戶三格化糞池，截至6月中旬，已累計(jì)完成三格式化糞池9099戶，達(dá)到全年任務(wù)的90.99%。

全民總動(dòng)員

“自從‘百日攻堅(jiān)’以來(lái)，各級(jí)干部都行動(dòng)起來(lái)，按照既定方案，掛圖作戰(zhàn)，哪些問(wèn)題要哪個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)整治完成，一目了然，分工明確，權(quán)責(zé)清晰。”涵江區(qū)副區(qū)長(zhǎng)朱建華說(shuō)，“群眾也都積極配合，自行拆除河道沿線違規(guī)搭蓋，同時(shí)互相監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，主動(dòng)舉報(bào)。”

以涵江區(qū)三江口鎮(zhèn)為例，這里是木蘭溪的入海口所在，該鎮(zhèn)陸域面積17.5平方公里，全鎮(zhèn)6.2萬(wàn)人，人口密度大，長(zhǎng)期以來(lái)，境內(nèi)木蘭溪河道被不同程度侵占。

從7月25日開(kāi)始，三江口鎮(zhèn)出臺(tái)方案，在一周內(nèi)完成畜禽整治。“8月1日鎮(zhèn)里組織專項(xiàng)督查，如果哪個(gè)村整改不到位，就要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。”三江口鎮(zhèn)黨委書記李黎陽(yáng)說(shuō)，“督查人員由鎮(zhèn)紀(jì)委、河長(zhǎng)辦、環(huán)保辦、網(wǎng)格化中心工作人員組成，現(xiàn)在幾乎天天下鄉(xiāng)督查。”

除了畜禽養(yǎng)殖，三江口鎮(zhèn)還強(qiáng)化河道保潔和排污督查力度，一旦發(fā)現(xiàn)排污口，立即加以堵塞，倒逼企業(yè)、餐館、居民將污水納管，納不了管的，籌資建造氧化塘，或是微循環(huán)處理池，將污水集中治理達(dá)標(biāo)后再排放到河道。

按照相關(guān)規(guī)定，大河沿線30米內(nèi)、小河沿線15米內(nèi)，均不允許隨意搭蓋。立新家具廠位于三江口鎮(zhèn)美尾村，廠房緊挨著木蘭溪支流海岑河，企業(yè)負(fù)責(zé)人已經(jīng)自行拆除。除了拆除違規(guī)搭蓋，有些河道沿線企業(yè)主還主動(dòng)捐資，用于清淤保潔。

木蘭溪支流望江河三江口鎮(zhèn)段處于下游，有300多米長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)淤積嚴(yán)重，導(dǎo)致污染，產(chǎn)生臟臭現(xiàn)象。沿線有個(gè)興利科技園，入駐企業(yè)近20家，近期有利源米業(yè)、佳能鍋爐等七八家企業(yè)共同出資四五十萬(wàn)元，開(kāi)始清淤保潔，目前已經(jīng)開(kāi)始施工，清淤了部分河道。

在三江口鎮(zhèn)雙霞村，村民自發(fā)籌資10萬(wàn)元，賠償給河道沿線的一戶人家，拆除私有建筑，為疏通河道騰出空間。東清村鐵灶宮董事會(huì)拿出3萬(wàn)元香火錢，為村里的溝渠進(jìn)行清淤。

全民總動(dòng)員，木蘭溪水質(zhì)提升攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展快。截至6月底，全市共查處反彈復(fù)建養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）447家，消減生豬1.2271萬(wàn)頭、家禽4.5328萬(wàn)只，同時(shí)已完成對(duì)60多家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的排查，并指導(dǎo)做好治污設(shè)施監(jiān)控設(shè)備安裝。7月5日至12日，木蘭溪流域河道衛(wèi)生整治督查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題點(diǎn)310處，現(xiàn)已基本整改完畢。