仙游縣鐘山鎮(zhèn)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目。記者 周明太 攝

東南網(wǎng)9月13日訊（福建日報(bào)全媒體記者 歐碧仙）每逢周末，位于仙游縣度尾鎮(zhèn)云水村的同欣生態(tài)園，都要迎來大批采摘、觀光的游客。該園是仙游縣112個精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地之一。

仙游是莆田脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，共有貧困村38個，建檔立卡的貧困戶61 74戶20456人。如何高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧？仙游一直積極探索新路徑。以產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要突破口，仙游穩(wěn)步培育持續(xù)脫貧的產(chǎn)業(yè)“大樹”。如今，眾木成林，“長勢”喜人：全縣61 74戶20456人實(shí)現(xiàn)脫貧，其中4751戶實(shí)現(xiàn)脫貧增收，有產(chǎn)業(yè)或就業(yè)支撐；實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋69個村，其中年村集體收入達(dá)到10萬元以上的有45個，累計(jì)退出貧困村16個。

在破題立業(yè)上下功夫

屏山村的百香果、云水村的柑橘、湘溪村的文旦柚……初秋的度尾鎮(zhèn)，瓜果飄香，豐收在望。

“今年，全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地入股分紅資金有望突破120萬元，幫助貧困人口高質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定脫貧。”度尾鎮(zhèn)黨委書記官金華說。

去年，度尾鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)打造了10個精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，涉及文旦柚、百香果、蜜桃、金橘、青棗、木材加工等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)或“短平快”產(chǎn)業(yè)，當(dāng)年就創(chuàng)下了72.22萬元的入股分紅資金，為全鎮(zhèn)261戶808名貧困人口增收2000元至7500元不等。

今年初以來，根據(jù)“一村一品”“一村一業(yè)”“一村一韻”的產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展思路，該鎮(zhèn)再建成4個精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地，并力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)19個村精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地全覆蓋。

“要著力凸顯‘一村一品’，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，努力壯大特色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困村脫貧致富。”早在2016年，仙游縣委書記鄭亞木就提出了發(fā)展產(chǎn)業(yè)的脫貧思路。

仙游縣為此也做足了準(zhǔn)備。縣農(nóng)業(yè)局副局長黃秀章介紹，針對全縣38個貧困村，該縣立足貧困村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)域特點(diǎn)做好分類指導(dǎo)，細(xì)致調(diào)研后，為38個貧困村分別制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一村一策一方案”。

為推進(jìn)方案落地，2016年以來，仙游縣處級掛鉤領(lǐng)導(dǎo)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門、企業(yè)，共召開現(xiàn)場辦公會議124場，議定幫扶資金7460萬元，幫助貧困村理清發(fā)展思路，制定科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目。同時，整合各類資金7083萬元用于38個貧困村村集體增收。

得益于因地制宜的科學(xué)規(guī)劃和破題立業(yè)的有效推動，目前，全縣已建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地112個。其中，已有31個貧困村建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地42個。

在促農(nóng)增收上做文章

“今年，貧困戶分紅有望達(dá)到3000元。”近日，在度尾鎮(zhèn)屏山村的精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地里，屏山村黨支部書記卓云程說。

屏山村是度尾鎮(zhèn)唯一的一個建檔立卡貧困村，共有建檔立卡貧困人口42戶137人。去年，該村注冊成立仙游縣屏山果蔬專業(yè)合作社，探索“黨建+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，在村里開荒種植了60多畝百香果。當(dāng)年，合作社就實(shí)現(xiàn)收入8.8萬元，為每戶貧困戶年增收2000元的現(xiàn)金分紅。

被聘用在基地上班的71歲貧困農(nóng)戶鄭長仙的收入還遠(yuǎn)不止這些。“只是看守果園的輕松活，每個月就有1000元的固定收入。加上年底分紅，我和老伴的生活早就不愁了。”鄭長仙說。

“依托資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，我們探索出了‘龍頭企業(yè)定向帶動、專業(yè)合作社帶動、村集體經(jīng)濟(jì)帶動、經(jīng)濟(jì)能人帶動、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金入股、行業(yè)扶貧帶動’等6種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動670戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)或就地務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧。”黃秀章介紹說。

其中，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在脫貧攻堅(jiān)中的示范帶動作用，采取“農(nóng)民專業(yè)合作社+”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)貧困戶增收，成為仙游縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧的主要措施。目前，全縣有59個產(chǎn)業(yè)基地采用“農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”“村集體+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困戶”等方式運(yùn)行，與474戶貧困戶簽訂入股分紅協(xié)議，采取固定分紅的模式增加貧困戶收入。

“在這6種產(chǎn)業(yè)扶貧模式中，龍頭企業(yè)定向帶動也發(fā)揮了重要的作用。”黃秀章說，龍頭企業(yè)聚集了技術(shù)、人才、資金等生產(chǎn)要素，具備了支持、帶動貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧的實(shí)力。目前，全縣共有24個產(chǎn)業(yè)扶貧基地依托龍頭企業(yè)，采取“龍頭企業(yè)+貧困村”“龍頭企業(yè)+貧困戶”等模式，與貧困村簽訂合作協(xié)議，或與貧困戶簽訂入股協(xié)議并提供就業(yè)崗位，帶動143戶貧困戶入股、提供186個就業(yè)崗位。

在助推發(fā)展上求實(shí)效

作為全省脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的縣區(qū)，仙游縣的產(chǎn)業(yè)扶貧“大樹”是如何實(shí)現(xiàn)從無到有、從有到“搖錢樹”的？

“我們在組織機(jī)構(gòu)保障、資金投入保障和政策扶持保障等方面都形成了一套自己的產(chǎn)業(yè)扶貧保障機(jī)制。”黃秀章說。

為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，仙游縣成立了分管副縣長牽頭，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、經(jīng)信、商務(wù)等14個部門為成員的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)小組，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，成員單位分線作戰(zhàn)，鎮(zhèn)、村、扶貧工作隊(duì)合力推進(jìn)的工作運(yùn)行機(jī)制，為脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目任務(wù)有序推進(jìn)，形成了全縣齊抓共管的產(chǎn)業(yè)扶貧大格局。

產(chǎn)業(yè)是增收致富的根本和“搖錢樹”。但要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，資金保障是最基礎(chǔ)的“根”。針對貧困戶普遍缺資金、缺技術(shù)、沒能力承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)狀，仙游縣著重資金投入保障，產(chǎn)業(yè)扶貧資金投入逐年遞增。這一點(diǎn)從仙游縣農(nóng)業(yè)局提供的一組數(shù)據(jù)也可見一斑：自2016年以來，中央、省、市、縣投入產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金共計(jì)1.21億元，其中，中央1841萬元，省級698.77萬元，市級7797萬元，縣級1813.76萬元；分年度看，2016年度各級投入2145萬元，2017年度投入3270萬元，2018年度投入6735.52萬元；資金用途上，中央、省級專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧資金側(cè)重于扶持建檔立卡貧困戶，市、縣產(chǎn)業(yè)扶貧資金側(cè)重扶持38個建檔立卡貧困村和111個破殼消薄村。

在助推產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展上，仙游縣還著力政策創(chuàng)新，從政策層面鼓勵突破農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)扶貧營造更廣闊的發(fā)展空間。近年來，仙游縣各職能部門共出臺產(chǎn)業(yè)扶貧類文件10余份，對產(chǎn)業(yè)扶貧的政策保障、激勵機(jī)制予以明確規(guī)定，進(jìn)一步提升貧困村和貧困戶自我發(fā)展能力。