街長人數

實施街長制以來，各縣(市、區)結合實際情況，任命和指派街長，截至9月初全市已有377名街長上任履職

街長素質

街長應當具備基層經驗豐富，轄區街道熟悉，熱心城管事業，善于同群眾溝通與打交道，有公平心、正義感

街長責任

街長主要負責道路沿線市容市貌、環境衛生、綠化美化等日常巡查勸導與信息反饋，配合相關執法部門加強市容亂象的整治

市容市貌管理是很多城市在發展中都會遇到的“痛點”。為此，漳州于去年9月正式施行首部實體性法規《漳州市市容和環境衛生“門前三包”責任區管理若干規定》，按照法規中區域劃分和管理要求，試點實施“街長制”，推進市容和環境衛生網格化精準管理。經過一年多的施行，各方治理取得一定成效。

街長戴學貴(左二)向商家宣傳“門前三包”（鄭文典攝）

街長都是人民群眾身邊親切的人

臺灣路位于市區古城內，轄區內舊房院落、背街小巷多，老年住戶也較多。“有的老人舍不得將一些大的雜物丟掉，便堆放在門口墻角，很容易形成衛生死角。”臺灣路街長、華南社區居委會主任戴學貴說，從督促商店店主履行“門前三包”工作到規勸占道晾衣，從查看路面破損情況到清理街邊衛生，街長的工作事無巨細。“遇到住戶雜物占道等問題，需挨家挨戶走訪找到物主，并開展思想工作說服其自行處理，或同意社區將雜物進行清理。”

記者在博愛西路看到，街道兩旁的商戶經營井然有序，以前商戶店外經營、非機動車輛亂停亂放等問題得到明顯改善。

“我在華南社區工作了十多年，附近的住家商戶基本都是老熟人了。”博愛西路街長、華南社區書記吳紅英說。她每天都會上街走訪查看每家店鋪日常經營情況，包括勸導非機動車停放、規范店外經營等。“有的店鋪門口，客人的電動車亂停放，我們還未上前提醒，店家看到我們走來，便自覺地將車輛移到線內停放整齊。”

“在城市管理中，執法隊員通常代表一種剛性的執法權威，與之相比街長則是以更加柔性的方式協商溝通。”薌城區城管執法局副局長劉永剛介紹，前期經過街長的宣傳和勸導，讓執法工作的開展更加順利，更能取得群眾的理解和支持。

街長讓城市的末端管理轉向社會協同治理

在街長制實施前，城市管理人手不足，難以做到環境管理的面面俱到。劉永剛說，市區有的街道辦事處所轄面積達十幾平方公里，而駐街中隊執法隊員只有十幾名。

街長制的實行，有效推動城市的末端管理向社會協同治理轉型。街道辦按照“網格化管理”模式分出若干道路網格，并分別設立街長，承擔管理第一責，并與執法部門聯合協作、齊抓共管，城市管理力量明顯增強。

“日常工作主要以勸導為主，但對于屢勸不止的，我會反饋到微信工作群里，報上級街長協調處理，或與駐街的執法隊員一起督促其整改。”芝山公園路街長、通北街道金源社區主任陳秦蘭說。

市區各街道的街長分為兩級，街道辦事處相關負責人擔任一級街長，二級街長大多由社區書記、主任等擔任。工作中，街長一發現問題，能勸阻解決的就當場解決。不能解決的，會及時將問題采集并上報到工作群里，由一級街長或其他相關領導協調處理。

街長致力解決人民群眾反映的安全隱患

除了路面日常巡查與信息反饋，幫助轄區內群眾解決實際困難也是對街長的必備要求。“許多居民不僅有我的手機號，而且還加了微信，遇到問題時，他們隨手一拍就能及時把問題反饋給我們。”陳秦蘭說。

“金源新村的水溝蓋破損了，過往行人較多，怕老人小孩摔著了。”接到群眾反映后，陳秦蘭立即趕到現場確認情況，并與專業人員聯系，督促其盡快對破損的井蓋進行修繕，排除安全隱患。

上月連日暴雨，導致龍眼營一巷民房內的龍眼樹倒伏。得知情況后，街長吳紅英與戴學貴第一時間趕往現場，發現該樹乃百年老樹，傾倒在屋頂上存在較大安全隱患。她們立即將該情況上報給一級街長、西橋街道組委鄭蔡樂，經多方協商，該問題得到及時妥善解決。

街長工作還需群眾支持和社會共同參與

“街長制”帶來的變化，群眾感受最深。今年以來，市民共同見證街道變“寬”、變整潔。“亂停車、亂擺攤的情況不見了，走在街上都覺得舒心多了。”談及如今市區的變化，青年路上的商家紛紛為“街長”點贊。

“街長制”實行一年來成效明顯。據了解，薌城1至7月關于“市容市貌”立案宗數同比減少28.65%。劉永剛說，行政處罰案件數的明顯減少有力佐證“街長制”取得的成效。

盡管如此，采訪中許多街長坦言，日常除了要完成“門前三包”的督導以及信息采集工作，還要配合相關職能部門解決居民遇到的問題。社區工作所涉及的事務日趨繁雜，街道的管理僅靠幾名社區工作人員的力量是遠遠不夠的。

為此，薌城積極探索完善“街長制”，計劃加大人力、物力投入，加強城市管理力度，強化城市管理的督促檢查和跟蹤問效。許多街長也呼吁，為更好地解決城市發展中的“痛點”，推進“門前三包”全面落地施行，提升城市品質，需要店家強化自律意識，落實主體責任，更需要廣大群眾的支持和全社會的共同參與。（本報記者 王琳雅 通訊員 鄭文典 吳維）