●羅聯潯

時光飛逝，又是一年。

2018年1月21日，我市監察委員會掛牌成立，標志著全市監察體制改革試點工作進入了新階段，堅定不移推動全面從嚴治黨又邁出了重要一步。

一年來，在省委、省紀委監委和市委的堅強領導下，全市各級紀檢監察機關以監察委員會組建成立為新起點，認真履行紀委的監督、執紀、問責和監委的監督、調查、處置職責，站好位、履好職、帶好頭，不斷深化監察體制改革，改革試點工作在我市落地生根、開花結果，有效推進了全面從嚴治黨向縱深發展。

把握關鍵，探索新機制——改革落地生根

2017年11月20日，開啟了我市深化監察體制改革試點工作。

“要把握重點任務，務求改革試點工作扎實推進。”省政協副主席、市委書記杜源生主持召開市委常委會會議，傳達貫徹全省深化監察體制改革試點工作動員部署電視電話會議精神，要求結合實際制定我市改革試點實施方案，對照時間表、路線圖，保質保量完成改革試點工作。

短短兩個月，市委先后召開10次常委會會議專題研究改革試點工作，杜源生書記帶頭履行“施工隊長”職責，靠前指揮、主動擔責，及時研究決定監委組建、人員轉隸、辦公場所落實等重大改革任務。

市紀委堅決落實中央、省委、市委決策部署，圍繞“施工圖”精準施工，組織召開15次會議研究改革試點工作相關事宜。市深化監察體制改革試點工作小組制定實施方案，擬定任務清單、時間表，各成員單位各司其職、通力協作，把握好重點任務、關鍵節點，確保改革落地生根。

各縣（市、區）黨委、紀委把握好機構組建、人員轉隸等關鍵環節，倒排時間，“掛圖”作戰，全力推進改革試點工作。

在推進縣級改革進程中，市紀委建立領導分片督查機制，由市紀委書記和班子成員對全市12個縣（市、區）進行全覆蓋督查，確保各地按時按要求完成任務。

截至2018年1月，市、縣兩級監委全部完成組建掛牌。

全面融合，打造新團隊——改革根深葉茂

全面融合，實現“形”的重塑，“神”的重鑄。

一年來，我市把機構優化、素質能力、基礎建設、規范運行擺在突出位置，扎實推進合署辦公后全面融合，打造新團隊，讓改革根深葉茂。

市、縣兩級紀委監委調整優化內設機構設置、職能權限配置和人員編制配備，實施監督檢查和審查調查職能分開、部門分設，形成監督檢查、審查調查、案件監督、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。

改革前期，我市堅持先轉隸后掛牌，對轉隸人員逐個審核，全面開展談心談話和入戶家訪。同時，按“全融合”理念整合機構職能和人員，做到人崗相適、人員融合、人盡其才，實現轉隸人員和已有人員優勢互補，以深度融合提升戰斗力。

人的素質，是“神”的關鍵。針對新要求、新形勢，以新修訂的黨章、憲法、黨紀處分條例及新出臺的監察法為學習重點，在全市紀檢監察系統廣泛開展學習活動、培訓活動。一年來，全市共舉辦專題培訓班56期，培訓干部3823人次，實現培訓全覆蓋。

“參與劉某案后，更加體會到學習的重要。”一名轉隸干部深有感觸地說，劉某案是市監委成立后成功規勸外逃人員投案自首的第一例，雖然自己轉隸前是四級高級檢察官，但是參與劉某案以后，深切感受到改革后紀法貫通、法法銜接的高要求，必須加強自身學習，及時充電。一年來，該名轉隸干部在學中干、干中學，先后立案辦結4件，主辦信訪初核案件13件，參與問題線索處置、初核40多件。

積極探索監察工作運行機制，細化、規范、再造工作流程，實現形神兼備，先后制定《三明市紀委監委機關執紀監督和審查調查工作常用文書》等文件，進一步加強與司法、執法機關協作配合，建立線索處置會商機制等制度，并下發向鄉鎮（街道）派出監察機構的具體意見，推動監察工作向基層延伸，讓改革扎根基層、根深葉茂。

擔當盡責，創造新業績——改革開花結果

改革后，全市監察對象從2.24萬人增加到6.06萬人。

依托紀檢，拓展監察，銜接司法。

一年來，全市各級紀委監委全面履行紀檢監察兩項職能，把執紀和執法貫通起來，監督執紀和監察執法一體推進，統籌運用紀法“兩把尺子”。

2018年2月9日，寧化縣監委對縣公安局原黨委委員、原副局長張某立案調查，成為全市由監委立案調查的“首案”和由監察機關移送檢察機關審查起訴的首例留置案件。

2018年5月3日，沙縣監委用時12天，辦結鄭湖鄉財政所原會計朱某違紀違法案件；9月19日，永安市監委同樣用時12天，辦結羅坊鄉派出所原副所長林某涉嫌嚴重違紀違法案件，成為全市監委成立后留置用時最短的兩個案例。

……

2018年，全市紀檢監察機關共處置問

題線索3973件，立案審查調查違紀違法案件1200件，其中處級23件25人、科級156件156人，有力推動了全面從嚴治黨向縱深發展。

一年來，市、縣兩級紀委監委依規依紀依法懲治腐敗，全面落實紀委監委內控機制要求，將調查措施分為重要性、限制性、一般性等三類進行管理，不同類型的調查措施明確由不同層級的領導負責審批，未經審批不得使用。

“嚴實深細的作風，依法履職的理念，是案件順利移送審查起訴的關鍵因素。”談起此前查辦的案件，寧化縣紀委監委有關負責人感觸頗多。在縣公安局原黨委委員、原副局長張某涉嫌職務犯罪案件的調查取證中，該縣監委全要素使用12種調查措施，做到相關材料留痕備查，重要取證全程同步錄音錄像。

市紀委監委加強與司法、執法機關的協作配合，強化審查起訴銜接，探索非留置移送檢察機關審查起訴機制。

職務犯罪案件在進入審理階段后，就商請檢察機關介入，部分案件還提請審判機關提前派員介入。永安市紀委監委在查處羅坊鄉財政所原所長游某案中，經與該市檢察機關的全力配合，提前介入，從審查起訴角度，引導及時取證、準確固定證據，僅用4天時間，就移送檢察機關審查起訴。

一年來，全市各級紀委監委充分發揮合署辦公優勢，實現紀法相互銜接貫通，真正把制度優勢轉化為治理效能，不斷推進反腐敗斗爭取得新成效。