●三明日報(bào)尤溪記者站 洪新瑜 蘇春鳳

“今年中央‘一號文件’提出的要建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度，因地制宜發(fā)展特色養(yǎng)殖等多樣性特色農(nóng)業(yè)，鼓勵資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等一系列措施，讓我們對農(nóng)民致富、村財(cái)增收和鄉(xiāng)村振興更有信心了。”2月26日，尤溪縣溪尾鄉(xiāng)九峰村黨支部書記姜其由說，細(xì)讀中央“一號文件”后，他有很高的期望值。

九峰村原來是一個村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，村財(cái)年收入不到3萬元。去年，在縣里開展的“村財(cái)增收年”行動中，九峰村集體與創(chuàng)業(yè)戶、貧困戶合作，成立合作社，探索林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展香豬特色養(yǎng)殖，并以訂單的形式對接中高端市場。因?yàn)榈谝荒赀€是嘗試階段，養(yǎng)殖規(guī)模比較小，合作社共出欄香豬1000頭，村集體分紅收入67900元。“光伏發(fā)電這一項(xiàng)每年村財(cái)還可收入3萬多元。”姜其由說，“加上收取林地管理費(fèi)等，2018年村財(cái)收入有11萬多元，成功‘摘帽’了。”

近年來，由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，不少村不僅正常工作難以開展，農(nóng)村基層組織的影響力、凝聚力也被弱化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，尤溪縣250個村中自有經(jīng)營性收益在5萬元以上的有97個，3萬至5萬元的有43個，而3萬元及以下的村就占110個。為有效解決村級組織“無錢辦事”、發(fā)展后勁不足的問題，尤溪縣把2018年確定為“村財(cái)增收年”，要求鄉(xiāng)村對各自的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等情況進(jìn)行梳理，“一村一策”制定村財(cái)增收具體辦法，完成“到2018年底，全縣所有建制村的村級集體經(jīng)營性收入全部達(dá)到3萬元以上，力爭多數(shù)建制村的村級集體經(jīng)營性收入達(dá)到5萬元以上”的目標(biāo)任務(wù)。

對此，尤溪縣出臺了相應(yīng)的獎懲政策。建立縣處級領(lǐng)導(dǎo)和部門、住村干部掛鉤聯(lián)系制度，將村財(cái)增收工作納入鄉(xiāng)村干部考核體系，對所有村經(jīng)營性收入全部達(dá)10萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)的村，分別給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村主干一次性獎勵。同時(shí)，縣財(cái)政投入600萬元，設(shè)立縣村財(cái)發(fā)展基金，分類輻射帶動、獎勵支持、兜底扶持一批相關(guān)村集體，實(shí)現(xiàn)村財(cái)可持續(xù)增收。如，36個建檔立卡貧困村統(tǒng)一將資金投入到汶潭水利樞紐項(xiàng)目，每年可實(shí)現(xiàn)保底增收2.5萬元。

九峰村所在的溪尾鄉(xiāng)是村財(cái)增收比較平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2018年，12個所轄村依靠煙葉稅分成、林地使用費(fèi)、租金、管理費(fèi)、光伏等，經(jīng)營性收入全部達(dá)10萬元以上，鄉(xiāng)里將獲得30萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)費(fèi)獎勵。

不僅僅是溪尾鄉(xiāng)，全縣各鎮(zhèn)各村都紛紛行動起來，各自“排兵布陣”。洋中鎮(zhèn)上塘村與縣國有林場簽訂合作協(xié)議，逐步將5000畝林地提供給國有林場合作經(jīng)營，每年每畝預(yù)支10元林地使用費(fèi)作為村財(cái)收入；西濱鎮(zhèn)彩洋村引進(jìn)公司合作開發(fā)古村落旅游項(xiàng)目，村部以資金、基礎(chǔ)設(shè)施等方式入股，每年可收入3萬-5萬元；管前鎮(zhèn)皇山村成立毛竹專業(yè)合作社，村集體每年可增收10余萬元……

至2018年底，尤溪縣250個村中，集體經(jīng)營性收入在3萬至5萬元的有56個，5萬至10萬元的有57個，10萬至20萬元的有54個，20萬元以上的有83個，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。

對照中央“一號文件”，對于今年怎么做，很多村更是心中有數(shù)。上塘村打算申請指標(biāo)，進(jìn)行土地增減掛鉤交易，預(yù)計(jì)村財(cái)能增收30多萬元；九峰村打算將去年的村財(cái)收入作為資本金，擴(kuò)大養(yǎng)殖合作社的規(guī)模，并成立毛竹合作社統(tǒng)一管理2000多畝竹林，每畝村集體將增收20元……