新華社香港2月27日電 題：香港新財(cái)年“抗逆”組合拳：撐企業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、利民生

新華社記者 張歡 戰(zhàn)艷

在2019/2020財(cái)政年度，香港特區(qū)政府財(cái)政預(yù)算案的基調(diào)是“撐企業(yè)、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、利民生”，以期發(fā)揮財(cái)政儲(chǔ)備的“抗逆”作用，應(yīng)對內(nèi)外部宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，紓緩經(jīng)濟(jì)變化對企業(yè)發(fā)展和市民生活的影響，助力香港把握國家發(fā)展大局中的新機(jī)遇。

香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波表示，2018/2019年度的財(cái)政盈余為587億港元，不復(fù)上年千億的超高水平，但是特區(qū)政府不會(huì)因短期經(jīng)濟(jì)和財(cái)政變化而“吝嗇”。

他指出，面對復(fù)雜多變的外圍環(huán)境，香港拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)受到影響，商業(yè)信心轉(zhuǎn)弱，特區(qū)政府的公共財(cái)政必須積極有為。2019/2020年度的財(cái)政預(yù)算案計(jì)劃動(dòng)用新資源約1500億港元。

撐企業(yè)：做好防范抵御風(fēng)浪

2018年以來，世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)了復(fù)蘇態(tài)勢，也經(jīng)歷了變局，以貿(mào)易摩擦、金融環(huán)境為突出影響的系列不確定性，為諸多國家和地區(qū)的發(fā)展蒙上陰影。香港作為外向型小型經(jīng)濟(jì)體，從事外貿(mào)的企業(yè)和占比高達(dá)90%以上的中小企業(yè)首當(dāng)其沖，且后續(xù)面對的影響尚難判斷。

為此，特區(qū)政府在財(cái)政預(yù)算案中推出了“撐企業(yè)”措施。包括：減免新財(cái)年的商業(yè)登記費(fèi)；將企業(yè)資助上限提升一倍至40萬港元，鼓勵(lì)更多本地企業(yè)使用科技改善效率和服務(wù)；延長協(xié)助資金周轉(zhuǎn)困難的中小企業(yè)的融資擔(dān)保計(jì)劃特惠措施時(shí)間；以及再度向“發(fā)展品牌、升級(jí)轉(zhuǎn)型及拓展內(nèi)銷市場的專項(xiàng)基金”注資10億港元，提高企業(yè)資助上限至300萬港元，并將資助地域范圍擴(kuò)至所有與香港達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的經(jīng)濟(jì)體，便利企業(yè)開拓新市場新商機(jī)。

香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長邱騰華表示，越來越多企業(yè)會(huì)受益于政府支持措施，且越來越多受益企業(yè)傾向?qū)①Y金用于粵港澳大灣區(qū)中內(nèi)地地區(qū)以及東盟等“一帶一路”沿線新興市場，不斷擴(kuò)大香港市場版圖。

保就業(yè)：廣泛規(guī)劃紓解擔(dān)憂

金融、旅游、貿(mào)易物流、專業(yè)服務(wù)四大行業(yè)在香港本地生產(chǎn)總值中占比過半，是香港經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的支柱。不過這些行業(yè)易受外圍經(jīng)濟(jì)影響。由此，盡管香港的失業(yè)率位于2.8%的20余年最低水平，但經(jīng)歷了去年下半年以來諸多波動(dòng)的香港市民，對經(jīng)濟(jì)前景仍感憂慮。

陳茂波表示，在新的財(cái)政年度，特區(qū)政府必須紓緩內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化對市民生活的影響，財(cái)政預(yù)算案的一個(gè)重要方向就是“保就業(yè)”。

根據(jù)財(cái)政預(yù)算案規(guī)劃，未來特區(qū)政府將持續(xù)致力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、創(chuàng)科、航運(yùn)業(yè)、旅游業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、建造業(yè)，并為香港初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)，為本地年輕人提供多元而優(yōu)質(zhì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，及為下一代各展所長提供更寬廣平臺(tái)。

香港經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)顧問劉佩瓊表示：“財(cái)政預(yù)算案的‘保就業(yè)’措施，其實(shí)不止是增加就業(yè)機(jī)會(huì)的途徑，也是增加勞動(dòng)力供應(yīng)的途徑，尤其是增加供應(yīng)香港目前所缺乏的建造、科創(chuàng)等行業(yè)專業(yè)人才。”

她認(rèn)為，涵義更廣泛的“保就業(yè)”措施，可以通過人才供應(yīng)帶動(dòng)行業(yè)豐富化發(fā)展，也可以讓行業(yè)發(fā)展擁有更大回旋余地，提升抵御外部影響的能力，從而讓就業(yè)和行業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相得益彰。

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)：抗逆舉措應(yīng)對變數(shù)

進(jìn)入2019年，世界銀行和國際貨幣基金組織均下調(diào)了全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。根據(jù)本年度財(cái)政預(yù)算的預(yù)測，2019年香港經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)增長2%-3%，基本通脹率為2.5%；如果外圍貿(mào)易和金融環(huán)境向好，經(jīng)濟(jì)增長或好于預(yù)期。

陳茂波表示，今年外部可能出現(xiàn)時(shí)好時(shí)壞的波動(dòng)，特區(qū)政府須運(yùn)用“逆周期”措施加以應(yīng)對。與此同時(shí)，政府會(huì)繼續(xù)投資未來，推動(dòng)創(chuàng)新科技應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把握好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和“一帶一路”倡議所帶來的機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能。

林鄭月娥認(rèn)為，根據(jù)日前公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中對香港“中心城市”的定位，香港須轉(zhuǎn)變角色，由“聯(lián)系人”轉(zhuǎn)向更加積極的“參與者”，從而讓全港市民都成為大灣區(qū)的“受惠者”。

據(jù)介紹，本年度財(cái)政預(yù)算案將延續(xù)上一年度所采取的更積極的支出策略，并且會(huì)從房屋儲(chǔ)備金中回?fù)?12億港元支持財(cái)政政策。

利民生：由心出發(fā)解決痛點(diǎn)

除了宏觀經(jīng)濟(jì)方面的安排，預(yù)算案還推出了與市民生活直接相關(guān)的措施。

陳茂波分享了基層民眾對預(yù)算案的一些期盼。一個(gè)早上，他在紅磡一家茶餐廳結(jié)賬時(shí)，收銀的女士告訴他，她有一名智障孩子，深深體會(huì)到支援服務(wù)不足，希望政府提供更多殘疾人士院舍。

預(yù)算案推出多項(xiàng)措施，為香港長遠(yuǎn)發(fā)展做足準(zhǔn)備，包括預(yù)留100億港元成立公營醫(yī)療撥款穩(wěn)定基金，以確保公營醫(yī)療服務(wù)有穩(wěn)定資源并可應(yīng)付不時(shí)之需。另外，預(yù)算案建議撥款200億港元購置60個(gè)物業(yè)，以設(shè)立超過130項(xiàng)社會(huì)福利設(shè)施。

此外，陳茂波指出，在樓市方面，住宅成交量和價(jià)格自去年下半年回軟，但現(xiàn)在樓價(jià)仍然與市民負(fù)擔(dān)能力脫節(jié)，所以政府無意撤銷任何管理措施。

“用心聆聽，由心出發(fā)，推出令市民受用和貼心的措施，是我編制預(yù)算案的一大動(dòng)力。”陳茂波說。