●三明日報記者 巫瑞萬

走進大田縣生態環境保護指揮中心，但見這里是忙碌而有序的景象。現場的大屏幕前，指揮人員正在同巡河員進行視頻連線，詢問河道問題。河長辦、庫長辦、井長辦、街長辦等以及總調度窗口等各司其職，井然有序。

河道問題，涉及多個部門，行政執法往往面臨“各掃門前雪”的尷尬局面。為解決這一頑疾，大田縣在全省率先探索整合水利、國土、環保、林業等部門的行政處罰權，并在2010年成立了全省首支生態綜合執法大隊，握指成拳，大大提升了執法水平和效果。

2013年，大田縣成立了全省首家生態綜合執法局，并在鄉、鎮配套組建生態綜合執法分局，實行“嚴管、勤查、聯動、重罰”，實現了“一局多能、一員多能”，這個做法還獲得了2016年全國第四屆“法治政府獎”提名獎。

結合已經探索實行的“河長制、庫長制、井長制、街長制”，大田縣在行政執法環節，所有生態執法人員均加入了“易信”工作群，通過及時收集“河長”“庫長”“井長”等發現的河道污染行為情報，由生態綜合執法局牽頭，聯合各職能部門開展聯合執法，確保對河道違法行為及時發現、及時查處。

自生態綜合執法局成立以來，全縣共打擊環境違法行為1003起，辦結行政處罰案件106起，移送公安部門6起，法院受理2起，生態環境惡化的趨勢得到初步遏制。

沙縣在全省率先把森林公安隊伍作為生態綜合執法的主要力量，建立沙縣生態綜合執法局，相對集中地行使礦山環境保護、涉水環境保護、水污染防治、河道管理等7個方面73項生態環境行政處罰權，實現了從“九龍治水”到“一龍治水”的突破。

2017年4月，永安市在全省率先成立“永安市公安局生態分局”，充分利用公安干警耳目優勢，深入摸排6條疑似非法洗砂采砂線索，并配合國土、水利部門開展河道巡查，掌握了鄉鎮間偏僻區域非法采砂行為，并依法進行了取締。

生態問題“一局統管”，真正實現了“無諉可推、有案必辦”，徹底化解了部門各自為陣、推諉扯皮、執法低效這一生態執法工作中的最大癥結。

我市認真總結提升了大田縣的經驗，將全面建立縣級綜合執法機構寫入河長制實施方案，并將生態綜合執法的“沙縣樣本”在全市推廣復制。目前，全市10個縣（市）組建了生態綜合執法機構，一些不好辦、長期辦的案件，實現了快查、快辦、快審、快結。

綜合治理是保障，智慧管理系統搭“戲臺”。我市建立了全市統一的河長制智慧信息管理平臺。在平臺上，可以清晰地看到河長、河道專管員履職、問題處置、信息綜合等模塊。

依托河長制管理平臺，全市的河道專管員每日可將巡河情況、發現問題、處置情況等信息進行反饋。信息平臺亦可進行信息查詢、統計、河道實時監控等功能，遇到突發事件，還可以實現人員調度、現場多視頻會議等，實現迅速反應。

河長制智慧信息管理平臺跨越行政區界、打通水域交叉、全時空互聯，實現了全市境內金溪、沙溪、尤溪三條水系全域“一張圖”，市縣鄉上下河長和聯系部門縱橫“一張網”，政府、企業、社會治水“大聯合”三大功能。