去年“雙十一”平潭倉內(nèi)一片繁忙

平潭港口岸金井港區(qū)

臺胞借“即辦即通”專用通道，可享受辦證、通關(guān)“一條龍”服務(wù)

企業(yè)注冊更快了，通關(guān)申報手續(xù)更簡單了，通關(guān)時間縮短了……近年來，平潭口岸出臺了一系列政策簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)費(fèi)用，聚焦特色業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢，因地制宜、量身定制多項創(chuàng)新舉措，著力優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。據(jù)統(tǒng)計，今年3月份，平潭口岸進(jìn)口整體通關(guān)時間為4.86小時，為福州關(guān)區(qū)平均時長1/6；出口整體通關(guān)時間為0.36 小時，是福州關(guān)區(qū)平均時長1/5，進(jìn)出口通關(guān)時效均列福州關(guān)區(qū)前列。

提速降費(fèi)

通關(guān)流程“去繁就簡”

“之前船到港報關(guān)需要10小時，現(xiàn)在最快2小時就能完成?！标惽稍剖瞧教洞瑒?wù)代理公司的報關(guān)員，經(jīng)常為進(jìn)出平潭口岸的船舶辦理進(jìn)出關(guān)業(yè)務(wù)，近期平潭采取多措施推進(jìn)通關(guān)流程進(jìn)一步提速，讓她在報關(guān)上大為便利。

2018年“關(guān)檢合一”改革落地 ，平潭海關(guān)率先試點現(xiàn)場關(guān)檢綜合業(yè)務(wù)融合作業(yè)。將原海關(guān)窗口綜合業(yè)務(wù)、海運(yùn)快件審核、跨境電商審核、行政審批、現(xiàn)場咨詢；原檢驗檢疫局報檢受理、原產(chǎn)地簽證、審核放行、制證簽證、行政許可，共計10個窗口，通過合并、撤銷等方式縮減至6個，讓企業(yè)辦理通關(guān)手續(xù)少跑腿、少交材料。2019年1月，平潭海關(guān)根據(jù)“三定方案”，在前期業(yè)務(wù)整合基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化窗口設(shè)置，簡化業(yè)務(wù)辦理手續(xù)，不斷提升企業(yè)改革獲得感。

在著力優(yōu)化窗口服務(wù)的同時，推進(jìn)查驗異常貨物“先放后改”，進(jìn)一步加快了港口物流周轉(zhuǎn)，節(jié)省了企業(yè)物流成本；推動跨境電子商務(wù)“轉(zhuǎn)關(guān)模式”轉(zhuǎn)化為“全通模式”，可實現(xiàn)在貨物轉(zhuǎn)出地一體化放行，為企業(yè)節(jié)約了大量通關(guān)時間；積極引導(dǎo)企業(yè)開展“提前申報”，將企業(yè)申報環(huán)節(jié)前置，進(jìn)一步縮短口岸整體通關(guān)時間……一系列措施推進(jìn)通關(guān)時速提升。

此外，對進(jìn)出區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)貨物“兩個地點、兩次核驗”所產(chǎn)生物流成本問題，實施進(jìn)出區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)貨物“一個地點、一次核驗”，為企業(yè)降低物流成本200-400元/TEU；協(xié)調(diào)相關(guān)單位免予提交快件過機(jī)理貨證明，節(jié)約企業(yè)物流成本500元/TEU。

信息引領(lǐng)

數(shù)據(jù)多跑路企業(yè)少跑腿

創(chuàng)新通關(guān)方式，切實推進(jìn)通關(guān)便利化，是平潭營造良好營商環(huán)境的關(guān)鍵保障。為加快通關(guān)速度，平潭海關(guān)通過無紙化、信息化等改革舉措，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑路”，讓企業(yè)在嵐快速通關(guān)。

拓展“單證無紙化”，減少紙質(zhì)單證提交。全力推動取消紙質(zhì)海運(yùn)提單或提貨單等單證材料92種，進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗核監(jiān)管證件數(shù)量縮減三分之一；開展區(qū)內(nèi)貨物電子轉(zhuǎn)場監(jiān)管作業(yè)，在業(yè)務(wù)現(xiàn)場即可對貨物物流信息進(jìn)行實時查詢、審核和處置，節(jié)約紙質(zhì)轉(zhuǎn)場單往來寄送時間；建設(shè)海運(yùn)快件數(shù)字檔案管理系統(tǒng)，以加密電子數(shù)據(jù)存檔替代紙質(zhì)單證存檔，可為每個貨柜節(jié)省約兩人次兩天的工作量。

巧用“互聯(lián)網(wǎng)+”，提高通關(guān)時效。啟動移動支付征收進(jìn)境物品行郵稅業(yè)務(wù)，助推行郵稅款支付進(jìn)入“讀秒時代”，平均單宗征稅業(yè)務(wù)耗時減少60%。微信上線“平潭海關(guān)預(yù)約加班快通道”公眾號，實行7×24小時預(yù)約加班服務(wù)，為高資信企業(yè)商品、參展商品、鮮活易腐商品快速辦理審核、驗放等手續(xù)，讓通關(guān)服務(wù)更接“地氣”，進(jìn)一步拉近了關(guān)企距離。依托兩岸數(shù)據(jù)交換中心推動“一張證書、兩岸互認(rèn)”，全國首創(chuàng)對平潭對臺小額商品交易市場銷售的臺灣白酒、小家電試點采信臺灣認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測結(jié)果，累計采信近3000批次、5000萬美元。

依托管理系統(tǒng)，疏通通關(guān)“堵點”。加大綜合業(yè)務(wù)管理平臺運(yùn)用力度，重點關(guān)注報關(guān)單及時處置率、提前申報率和風(fēng)險排查處置率等關(guān)鍵要素，建立“日監(jiān)控、周通報、月評估”機(jī)制，指派專人專崗發(fā)現(xiàn)、跟蹤并提示異常報關(guān)單情況，著力解決配合不暢引發(fā)的繁瑣重復(fù)操作問題，進(jìn)一步壓縮轄區(qū)整體通關(guān)時間。

創(chuàng)新監(jiān)管

助力跨境電商等新業(yè)態(tài)集聚

早前，企業(yè)運(yùn)輸貨物從澳前客運(yùn)碼頭通關(guān)到達(dá)平潭對臺小額商品交易市場，需要抵達(dá)市場后進(jìn)行現(xiàn)場報關(guān)，一張轉(zhuǎn)場申請單需要走多個流程。2018年，平潭海關(guān)率先實施區(qū)內(nèi)海關(guān)監(jiān)管貨物電子轉(zhuǎn)場，實現(xiàn)作業(yè)流程從紙質(zhì)化到電子化的轉(zhuǎn)變，企業(yè)可以在抵達(dá)澳前客運(yùn)碼頭前就通過海關(guān)信息化管理平臺企業(yè)端提交轉(zhuǎn)場申請單，海關(guān)人員直接在平臺上進(jìn)行辦理，大大縮減辦理時間?！氨戎翱炝私?0分鐘?！憋@榮商貿(mào)有限公司總經(jīng)理高斯楠說。

此外，平潭還推出對臺小額商品交易市場“分類提前報關(guān)、實貨船邊驗放”“理貨管理、全程監(jiān)控”“預(yù)包裝食品標(biāo)簽快審快核”“邊抽樣檢驗、邊上架銷售”等監(jiān)管新模式，幫扶對臺小額商品交易市場。累計銷售額突破33億元，購物人次破320萬。

隨著跨境電商的發(fā)展，平潭海關(guān)將提升跨境貿(mào)易便利化作為擴(kuò)大對外開放、促進(jìn)平潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，從降成本、提時效、減單證、優(yōu)流程、促發(fā)展等方面入手，創(chuàng)新跨境貿(mào)易監(jiān)管模式，助推新興貿(mào)易業(yè)態(tài)起飛。

在跨境電子商務(wù)O2O引入人臉識別系統(tǒng)，切實解決了傳統(tǒng)監(jiān)管模式下無法有效驗證消費(fèi)者身份的監(jiān)管難題，營造了內(nèi)緊外松的購物環(huán)境；實施跨境電商企業(yè)“一地注冊，全國通用”、“同業(yè)聯(lián)合擔(dān)?！钡刃滦捅O(jiān)管模式，減輕企業(yè)經(jīng)營成本和資金壓力，助力外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展；率先試點引入“智能審圖”系統(tǒng)，推進(jìn)福建省全球質(zhì)量溯源體系在跨境電商、海運(yùn)快件業(yè)務(wù)的應(yīng)用，實現(xiàn)高效精準(zhǔn)監(jiān)管。

2018年“雙11”期間，平潭獲全國菜鳥倉出貨時效和通關(guān)效率“雙料”第一。2019年第一季度，平潭跨境電商進(jìn)出口總貨值1.56億元、核放清單223.06萬票，分別同比增長1.42倍、5.25倍；海運(yùn)快件進(jìn)出口總貨值14501.25萬元、核放提運(yùn)單45.94萬件，分別同比增長1.42倍……

即辦即通

推出臺胞通關(guān)新模式

近日，平潭出入境邊防檢查站與平潭公安出入境管理支隊聯(lián)手破除部門壁壘，創(chuàng)新推出邊防檢查和口岸辦證“同窗服務(wù)、即辦即通”新型通關(guān)模式，避免臺胞在公安出入境口岸辦證窗口和邊檢查驗窗口重復(fù)排隊，大幅縮短通關(guān)時間，實現(xiàn)“出證即查驗，查驗即通行”。

以往，臺胞申請口岸落地辦證，需先到公安出入境口岸辦證窗口排隊申請，證件辦好后，再到邊檢查驗通道排隊候檢后通關(guān)入境，前后需兩次排隊，耗時長。如今，臺胞借由“即辦即通”專用通道，可享受辦證、通關(guān)“一條龍”服務(wù)。避免臺胞在公安出入境口岸辦證窗口和邊檢查驗窗口重復(fù)排隊，大幅縮短通關(guān)時間，實現(xiàn)“出證即查驗，查驗即通行”，相較以往節(jié)省20分鐘。

作為全國唯一的對臺綜合實驗區(qū)，如何更好地服務(wù)“兩岸共同家園”建設(shè)，進(jìn)一步方便兩岸同胞往來交流，平潭口岸積極做好兩岸往來的“后勤保障”。圍繞春節(jié)、中秋、媽祖金身巡游等中國傳統(tǒng)假日及重大活動，依托“海峽號”、“麗娜號”客運(yùn)直航航線，平潭口岸全力做好往來旅客、參展物品通關(guān)服務(wù)保障，積極營造“兩岸一家親”的濃厚氛圍，努力打造高品質(zhì)的兩岸旅客主通道；依托跨境電商、海運(yùn)快件、對臺小額商品交易市場、兩岸農(nóng)漁集散中心等特色業(yè)態(tài)，平潭海關(guān)做好監(jiān)管和服務(wù)，幫扶“高雄-平潭”貨運(yùn)直航航線常態(tài)化運(yùn)營，努力打造兩岸物流“黃金”主通道。

特寫

關(guān)檢融合 釋放紅利

2018年4月20日，原平潭出入境檢驗檢疫局出入境檢驗檢疫管理職責(zé)和隊伍劃入平潭海關(guān)，關(guān)檢兩支隊伍走到了一起。一年時間過去了，從“改頭換面”到“脫胎換骨”，關(guān)檢融合順利推進(jìn)，機(jī)構(gòu)改革紅利不斷釋放。

2018年8月起，關(guān)檢融合整合申報系統(tǒng)上線，“大報關(guān)單”申報業(yè)務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)，并先后啟動“查檢合一”、“現(xiàn)場關(guān)檢綜合業(yè)務(wù)融合作業(yè)”、水運(yùn)運(yùn)輸工具監(jiān)管領(lǐng)域“查檢合一”試點。9月,推動原檢驗檢疫檢務(wù)窗口整體并入海關(guān)報關(guān)窗口。10月，平潭海關(guān)完成首票單證融合作業(yè)……2019年1月31日，平潭海關(guān)駐金井辦事處揭牌運(yùn)作，平潭口岸通關(guān)翻開新的篇章！

為了做好融合工作，平潭海關(guān)多次召開協(xié)調(diào)會，梳理并解決“三定”業(yè)務(wù)職責(zé)實施過程中職責(zé)缺位、交叉、不清等問題，及時統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具備專業(yè)資質(zhì)人員臨時參與辦理臺灣水果進(jìn)口、鮮活水產(chǎn)品出口等通關(guān)業(yè)務(wù)，避免延誤通關(guān)效率。成立臨時工作小組，共同承擔(dān)系統(tǒng)整合過渡期內(nèi)業(yè)務(wù)辦理工作，提高工作效率。通過舉辦關(guān)檢融合業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參與海關(guān)e課堂、開展執(zhí)法資格考試等多種形式，全面提升干部職工業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法能力和政治素養(yǎng)，培養(yǎng)一專多能的復(fù)合型人才，為關(guān)檢深度融合奠定了良好基礎(chǔ)。

此外，在海關(guān)機(jī)構(gòu)改革過程中，平潭海關(guān)堅持主動借鑒和量身定做相結(jié)合，全力以赴推動諸多創(chuàng)新舉措落地實施，平潭通關(guān)效率不斷提升。落實“提效降費(fèi)”工作，成效斐然；推動自貿(mào)改革創(chuàng)新，成果豐碩，全年累計上報7項自貿(mào)創(chuàng)新舉措，其中“野生動植物進(jìn)口隔離檢疫電子化監(jiān)管”被評為全國首創(chuàng)。

下一步，平潭海關(guān)將緊扣“融合夯基”的主題，緊緊圍繞實驗區(qū)“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略定位和今年“八大工程”行動部署，著力夯基固本、深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、打造亮點，當(dāng)好“擺渡人”，促進(jìn)兩岸應(yīng)通盡通，全力推動平潭開放開發(fā)各項工作再上新臺階?。▓D片均為資料圖）