商辦類改“類住宅”將受嚴懲

項目停止產權登記，違規企業還將被列入“黑名單”

銷售辦公類建設項目使用推介商品住宅的專屬用語，將辦公用途項目設計、建設或裝修為帶有居住功能的，都將受到處罰。

此次《實施意見》在違法查處方面，制定了嚴格的懲戒措施，明確了商辦類改“類住宅”違規行為的線索采集渠道、立案條件及相關佐證材料，并對處置措施做出了明確規定。

開發商的違法行為一經立案，資源規劃部門將停止辦理后續各項手續，包括不準變更許可、不準竣工規劃條件核實、不準竣工土地復核驗收以及停止辦理產權登記。

對限期未整改到位或涉嫌犯罪的違規企業及其控股公司，市資源規劃部門將把其列入“黑名單”，并推送至信用廈門信息平臺，對其實施聯合懲戒，并禁止其參與廈門市土地市場交易。

“這些懲處措施都將有效提高企業違法成本，將企業違法違規苗頭遏制在搖籃里。”市資源規劃局相關負責人如是說。

不留死角實行全鏈條管控

對疑似“類住宅”項目，每月不少于兩次進行巡查

在市資源規劃局相關負責人看來，要堅決杜絕“類住宅”的出現，避免執法漫天撒網不著重點，最關鍵的是要有相應的長效機制。因此，形成不留死角的全鏈條管控監管體系，是此次制定《實施意見》最關鍵的出發點和落腳點。

記者在《實施意見》中看到，市資源規劃局將從項目策劃、方案審查、監督檢查、違法查處等方面完善監管措施、提高監管力度，層層遞進，力求形成全鏈條的管理合力。

在項目策劃生成階段，資源規劃分局將對各區商辦類項目進行科學評估，根據區域內現有商辦類建設項目存量，合理策劃新增的項目，從源頭避免因商辦類項目存量大于市場需求導致改變建筑功能的可能性。

同時，將關口前移，深化方案審查——將建筑功能審查關口前移至建設工程規劃許可證階段，在建筑方案審查過程中，除對方案設計的合法性進行審查外，還要嚴格按照土地出讓合同約定的土地用途及建筑功能對方案平面進行合理性審查，從設計源頭上杜絕后期改建為“類住宅”的可能性。根據《實施意見》，商辦類項目的建筑平面布局不得采用住宅套型設計，不得設置廚房等居住空間，衛生間、茶水間或飲水供應點必須集中設置。商業用途建設項目和辦公用途建設項目分割單元的面積、建筑層高也做了嚴格的規定。

在監督檢查階段，市資源規劃局還將建立巡查機制。監管人員對涉嫌商辦類建設項目變相改造“類住宅”的建設項目，每月進行不少于兩次的巡查，同時建立全市統一的監管平臺，將巡查發現的問題及時上報，并建立巡查臺賬，落實監管人員和部門責任，促進部門主動履職，防微杜漸。