成立5年來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計推出82項全國首創(chuàng)舉措，共有27項廈門經(jīng)驗獲全國推廣 

制度創(chuàng)新，“良種”播撒全國 

東南網(wǎng)4月14日訊（福建日報記者 廖麗萍 潘抒捷 通訊員 葉欣） 

大膽試、大膽闖、自主改，自2015年4月21日掛牌以來，廈門自貿(mào)片區(qū)緊緊圍繞戰(zhàn)略定位，以制度創(chuàng)新為核心、平臺建設為抓手，主動對標國際先進、積極服務國家戰(zhàn)略，有效推進廈門經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，也為全國自貿(mào)試驗區(qū)建設提供了一批可復制可推廣的廈門經(jīng)驗。

數(shù)據(jù)是最好的證明。5年來，廈門自貿(mào)片區(qū)累計推出416項創(chuàng)新舉措，其中全國首創(chuàng)82項；27項廈門經(jīng)驗獲得全國推廣；5個廈門樣板入選“最佳實踐案例”，約占全國的12%。

制度創(chuàng)新的“良種”向全國播撒，建設成效得到了省委、省政府和中央改革辦、商務部、海關總署等有關國家部委的充分肯定。5歲的廈門自貿(mào)片區(qū)，用實踐踐行了掛牌成立之初“做制度創(chuàng)新的高地，而不是優(yōu)惠政策的洼地”的諾言。

貢獻廈門經(jīng)驗，82項舉措全國首創(chuàng)

眼下正是今年首個季度納稅申報期，不少企業(yè)在這個征期可以享受疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)的系列稅費優(yōu)惠政策。為了讓更多納稅人便利辦稅，稅務服務部門在廈門自貿(mào)片區(qū)綜合服務大廳新增咨詢專崗，由業(yè)務骨干輪班值守，為納稅人快速、準確、高效提供涉稅專業(yè)咨詢輔導。

近日，廈門易象通網(wǎng)絡科技有限公司財務人員陳銀明前來代開發(fā)票，在稅務工作人員引導下體驗了廈門稅務掌上辦稅廳新推出的支付寶繳稅功能。“支付寶上找到‘廈門稅務掌上辦稅廳’小程序，就能繳納稅費、辦理發(fā)票網(wǎng)上申領、代開發(fā)票，納稅也越來越方便了。”他說。

納稅越來越方便，離不開背后的一系列改革創(chuàng)新舉措。早在五年前，廈門即在全國率先推出“稅控發(fā)票網(wǎng)上申領系統(tǒng)”，實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票網(wǎng)上或掌上申領、線下配送，一日內(nèi)送達，成為自貿(mào)片區(qū)首個稅收創(chuàng)新項目并在全國進行推廣。

廈門自貿(mào)委政策法規(guī)局洪曉東告訴記者，片區(qū)目前共有推行稅控發(fā)票網(wǎng)上申領系統(tǒng)、手機領票便捷服務、稅收服務自助雙向電子取件模式、涉稅電子文書網(wǎng)上送達服務、國地稅協(xié)同開展重點稅源直報、線上+線下刷臉實名辦稅模式、稅案雙查機制、手機微信端線上銀稅互動等8項舉措被評為全國首創(chuàng)，其中，“銀稅互動”獲評福建自貿(mào)試驗區(qū)最佳創(chuàng)新舉措。

疫情下，不少外貿(mào)企業(yè)承受著資金周轉(zhuǎn)的巨大壓力。針對進口中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，廈門海關向轄區(qū)積極推廣“關數(shù)e”普惠金融產(chǎn)品，通過在海關系統(tǒng)的通關記錄，企業(yè)就能向銀行申請低息貸款。據(jù)廈門海關所屬東渡海關綜合業(yè)務一科副科長陳伯君介紹，自2月25日全面復工復產(chǎn)至今，已有125家外貿(mào)企業(yè)獲得1.24億元的銀行預授信額度，成為復工達產(chǎn)“利器”。

制度創(chuàng)新，一批又一批以前想不到甚至不敢想的舉措正在變成現(xiàn)實，其中22項廈門經(jīng)驗入選福建自貿(mào)試驗區(qū)30個最佳創(chuàng)新舉措。

持續(xù)求新求變，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

梳理廈門自貿(mào)片區(qū)掛牌成立以來推出的系列創(chuàng)新舉措，內(nèi)容涉及政府職能轉(zhuǎn)變、投資便利化、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新、對臺交流合作、事中事后監(jiān)管及法制化環(huán)境建設等多個領域。觀察這些創(chuàng)新舉措及詳細做法，其共同的出發(fā)點是助力企業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不久前，SITKWANGYANG船舶靠泊廈門海天碼頭，凌晨3點30分開始作業(yè)，4點28分進口重箱順利出閘，實現(xiàn)了卸船直提。“進口重箱從船舶靠泊到提箱出場僅用不到一個小時，比傳統(tǒng)作業(yè)模式節(jié)約一天以上的時間，解決了進口企業(yè)急需提貨的需求。”廈門自貿(mào)委規(guī)劃建設局莊永忠表示，“卸船直提”服務模式極大提升貨物的流轉(zhuǎn)速度，節(jié)約了經(jīng)濟和時間成本，有效助力企業(yè)在疫情防控下復工復產(chǎn)，是廈門跨境貿(mào)易便利化又一重要舉措。

企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求在哪里，制度創(chuàng)新的發(fā)力點就指向哪里；創(chuàng)新“加速度”，成就發(fā)展“超速度”。這樣的良好互動比比皆是。比如，獲批推力球軸承和液壓作動器兩項航材進口關稅稅率使用1%暫定稅率，首創(chuàng)“修理物品+保稅倉庫”一體化飛機監(jiān)管模式，率先開展海關特殊監(jiān)管區(qū)外保稅維修試點，支持航空維修全行業(yè)參與國際競爭；跨境金融區(qū)塊鏈服務平臺試點自去年落地以來，累計辦理511筆跨境融資業(yè)務，金額4.95億美元；成為全國首個集成電路保稅研發(fā)試點，獲批建設“芯火”雙創(chuàng)基地，正式進入國家集成電路產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局第一梯隊。

受益于制度創(chuàng)新，廈門自貿(mào)片區(qū)的新業(yè)態(tài)加快發(fā)展、新平臺正在形成。片區(qū)創(chuàng)新跨境電商監(jiān)管模式，推動9610出口免征不退、1210保稅備貨等新業(yè)務模式落地。據(jù)統(tǒng)計，前兩個月，廈門自貿(mào)片區(qū)納統(tǒng)的跨境電商9610進出口82.03萬件、貨值1.44億元，同比增長1152.24%；1210保稅備貨進口988件、貨值212.59萬元，同比增長25678.41%，形成了以“園區(qū)+龍頭企業(yè)”引領構建的跨境電商生態(tài)圈層。

“自貿(mào)試驗區(qū)是改革創(chuàng)新的‘苗圃’，我們將繼續(xù)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，全力推動改革系統(tǒng)集成，集中破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展、影響項目落地的瓶頸問題。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會相關負責人說。數(shù)據(jù)顯示，廈門自貿(mào)片區(qū)以占全市2.5%的土地面積，貢獻了13.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值，同時，持續(xù)吸引優(yōu)質(zhì)、高端生產(chǎn)要素集中集聚，有效促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。