對標國際一流，突出問題導向，廈門自貿片區著力打造和持續優化營商環境，交出了一份充分體現當地特色的亮眼成績單—— 

爭先進位，營商環境“領跑全國” 

東南網4月16日訊（福建日報記者 潘抒捷 廖麗萍 通訊員 葉欣）首創商事登記“一照一碼”，率先全國打出降本增效組合拳，首創“區塊鏈+供應鏈”，率先構建透明高效法治保障體系……五年來，廈門自貿片區下大力氣、啃硬骨頭，用一系列“首創”和“率先”的舉措，打造國際化、法治化、便利化的一流營商環境。世界銀行發布《全球營商環境報告2020》顯示，去年，廈門營商環境水平相當于全球經濟體排名第25位，較掛牌前上升36位。

高效服務，讓企業輕裝上陣

廈門飛機租賃有限公司于2015年9月落戶廈門自貿片區，是國內首家以二手飛機為主營方向的飛機租賃與資產管理企業。該公司總部辦公室主任林圣穎表示，此次疫情，航空運輸業首當其沖，廈飛租也受到了傳導性的影響。

企業遭遇困難，廈門自貿片區管委會第一時間響應。2月5日，復工復產的第一天，市委分管領導便帶隊調研重點平臺，同時由各局辦摸排園區內企業，了解其需求。隨后，根據產業布局，參照省、市指導原則，提出關于應對新冠肺炎疫情支持企業共渡難關的若干措施，提出對片區重點平臺企業和外貿、物流行業及大嶝對臺小額商品貿易市場內企業進行扶持，解決融資及經營困難。

據廈門自貿委財金局處長賴蓉華介紹，若干措施分為加強金融服務保障、著力降低企業運營成本、支持企業復工復產、提升企業服務水平等板塊，鼓勵金融及類金融機構加大授信投放、確保信貸規模不下降，適當減免租金、稅費并給予企業用電支持和生產經營補助。“除給予企業招工補貼和加大企業復工復產防疫物資保障外，我們還采取簡化程序、容缺受理等方式，支持快速兌現政策。”她說。

按照相關扶持政策，企業完成預定生產目標和實現經濟貢獻后，可于年中或年末申請兌現相關獎勵。此次允許將申請兌現時間前移，片區內企業受益頗多。“我們今天就可以提前三個月領到2000多萬元的獎勵。”14日，林圣穎告訴記者，這不僅大大緩解了企業資金周轉的壓力，也降低了融資成本和機會成本。

疫情期間的高效服務，這是優質營商環境的生動體現。事實上，廈門自貿片區自掛牌成立以來，便著眼于打造一流營商環境，并取得了一系列成效。比如，深化行政審批制度改革，實現全市“一趟不用跑、最多跑一趟”事項占比達93%；構建以信用為核心的事中事后監管新體系，率先推行“信用三公示”并向全國推廣；口岸降費經驗向全國推介，被第三方評為全國沿海十大集裝箱港口營商環境第1名；率先全國構建訴調對接、司法聯動、行政協同的多元化糾紛解決機制等等。

營商環境優質，市場活力十足。數據顯示，廈門自貿片區累計新增注冊企業5.03萬家、注冊資本6700億元，企業數為掛牌前的6倍。已聚集形成國際貿易、航空維修、融資租賃、航運物流、創新創業、文化旅游等七大產業鏈群。“十三五”以來，融資租賃、航空維修、集成電路、跨境電商、文化創意等新興產業、新業態蓬勃發展，所占地區GDP比重已在60%以上，輻射帶動區域經濟發展。

問題導向，開放創新接軌國際

構建法治保障體系，是廈門自貿片區優化營商環境的另一個著力點。今年春節期間，泉州德化的劉女士手機上收到了一條因攜帶過量物品進境的法律文書送達提醒。她隨即按照此前在廈門機場入境時海關工作人員的指導，登錄“廈門海關緝私局公證電子送達”微信公眾號，查閱并簽收相關文件，整個流程花了不到5分鐘時間。

“這種電子送達的方式真方便，省去了我們異地當事人為了簽收文書來回跑的麻煩，而且流程簡單、快捷。”劉女士說。

為劉女士帶去方便的“公證電子送達”，是廈門海關緝私局攜手廈門市鷺江公證處推出的全國首創做法。該舉措將“身份認證”“電子簽名”創新引入電子送達，輔以公證存證，解決了電子送達的識別、出證難題，打通執法辦案直達當事人的信息化通道。去年底，該創新舉措成為廈門關區首個、全國第三個通過海關總署備案的自貿試驗區創新舉措。自上線至2020年3月31日，平臺確認送達地址數272起，采用電子送達文書193起，平均送達時間約4小時，比原紙質送達的平均時長縮短20天以上。

電子公證送達只是廈門自貿片區構建透明高效的法治保障體系的一個縮影。“發揮自貿試驗區制度創新‘試驗田’的優勢，我們將公證技術與法律服務的痛點相結合，不斷提升自貿片區的法治化水平。”廈門市鷺江公證處主任蘇國強介紹說，除了電子公證送達，鷺江公證處也在積極探索依托廈門自貿片區開展更多“互聯網+公證”維權服務，完善片區知識產權多元化糾紛解決機制。

立足于“開放合作新高地”的戰略定位，五年來，廈門自貿片區成為廈門對標國際先進，打造國際一流營商環境的重要引擎。目前，片區已全面實施與國際接軌的“外資準入前國民待遇+負面清單+備案”管理新體制，形成了國際貿易“單一窗口”、“一照一碼”、“多規合一”、“關檢一站式”查驗等領先全國的改革創新樣本，基本建成與國際投資貿易規則相適應的服務體系。在此基礎上，對標國際高標準經貿規則，片區還明確了10個領域對標任務清單，精準查找、補齊弱項短板。

“我們還將持續從推進‘證照分離’改革全覆蓋；建設廈門片區大數據、大智能系統，加快‘單一窗口’3.0版建設，打造口岸公共服務生態圈等方面發力，推動營商環境提升再上新臺階。”廈門自貿片區管委會相關負責人介紹說。