源于一起刑事案件 三明率先出臺(tái)措施 

事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有了全程司法救助 

東南網(wǎng)4月28日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 全幸雅 通訊員 魏正雄 黃濤 許劍萍） 27日，三明市中級(jí)人民法院、三明市民政局、共青團(tuán)三明市委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童司法保護(hù)和救助的十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》）。這是全省首份對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童進(jìn)行全程司法救助的規(guī)范性文件。

據(jù)介紹，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童指并非父母雙亡，但家庭沒有能力或沒有意愿撫養(yǎng)的兒童。我國(guó)從今年1月1日起全面實(shí)施事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障制度。

《措施》提出，進(jìn)行實(shí)體援助，要求法院主動(dòng)與相關(guān)部門對(duì)接當(dāng)事人信息；彌補(bǔ)監(jiān)護(hù)漏洞，對(duì)符合認(rèn)定條件但暫未予以認(rèn)定的，聯(lián)合民政部門、基層組織先行確定臨時(shí)監(jiān)護(hù)人；提供程序便利，為該類案件開辟司法綠色通道，優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行，加大司法救助力度，按規(guī)定緩、減、免訴訟費(fèi)用。

《措施》出臺(tái)源于一起刑事案件。田某共有4名未成年子女，妻子患有精神疾病尚在住院治療，田某因刑事案件被采取強(qiáng)制措施，4名兒童除父母外無其他直系親屬，實(shí)際上處于無人撫養(yǎng)狀態(tài)。但在該案件判決書未生效前，他們不能被認(rèn)定為服刑人員子女，無法被納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障范圍。

為確保兒童利益最大化，大田縣人民法院、三明市中級(jí)人民法院提前篩查、確認(rèn)符合條件的成年親友擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，并于今年3月31日判決書生效后，加快推進(jìn)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的身份認(rèn)定、基本生活補(bǔ)貼申請(qǐng)工作。據(jù)悉，這是三明市首例為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童提供全程司法服務(wù)的案件。

三明市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)姚麗青介紹，在父母失蹤、服刑、被撤銷監(jiān)護(hù)人資格等多種情況下，司法程序?qū)和O(jiān)護(hù)狀態(tài)的確定是相關(guān)部門對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童實(shí)施認(rèn)定與救助的前提。“《措施》能助力法院與各部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從訴前、訴中、訴后各環(huán)節(jié)為事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童開辟司法綠色通道，減輕申請(qǐng)人舉證負(fù)擔(dān)，防止因監(jiān)護(hù)缺失造成兒童身心健康損傷的情況，提高救助效率和成效。”

《措施》還提出，在訴訟中邀請(qǐng)人民陪審員或社會(huì)觀護(hù)員為兒童提供心理輔導(dǎo)和干預(yù)服務(wù)，訴訟后定期回訪，通過個(gè)案幫扶、精準(zhǔn)助學(xué)、心理疏導(dǎo)等活動(dòng)，確保監(jiān)護(hù)責(zé)任人履行監(jiān)護(hù)義務(wù)，幫助兒童樹立健康心態(tài)和回饋社會(huì)意識(shí)。

下一步，三明市中級(jí)人民法院將繼續(xù)探索“部門聯(lián)合+社會(huì)參與”的多元化模式，助力事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童救助與保護(hù)。