近日，中國地理信息產業協會公布了“2020地理信息產業優秀工程公示名單”，經申報、初審、網評、終評等程序，漳州市自然資源局組織申報的“審批制度改革下漳州市多規合一信息聯動管理平臺建設及應用”項目榮獲2020年度地理信息產業優秀工程獎“金獎”。

該項目是由漳州市自然資源局負責組織實施，漳州市測繪設計研究院和廣州市城市規劃勘測設計研究院共同承擔多規平臺的開發建設及運維管理工作。該平臺的投入使用，進一步助力全市行政審批提速增效。

按照省自然資源廳工作部署和市委、市政府優化營商環境的要求，機構改革以來，漳州市自然資源局深入整合原國土、規劃兩部門職能，通過創新信息平臺、加強制度建設、提升服務水平等措施，為市場主體賦能，有效增強服務保障能力。目前，涉及漳州市自然資源局社會投資項目審批時間縮減至法定時限40%。

發揮信息平臺作用推動審批提速增效

為有效統籌城鄉空間資源配置，優化城市空間功能布局，2015年5月，福建省政府辦公廳發布《關于開展“多規合一”試點工作的通知》，我市成了全省的試點城市之一。同年10月，市政府即發布《漳州市“多規合一”試點工作實施方案》，并成立了“多規合一”試點工作領導小組，領導小組下設辦公室，掛靠在漳州市自然資源局(原漳州市規劃局)，負責全市“多規合一”工作的具體實施。

根據試點要求，漳州市自然資源局積極推進“多規合一”信息聯動管理平臺建設，并牽頭市行政服務中心改革項目申報與審批制度，建立一套保障“多規合一”應用的協調、監督、運行、更新機制。

目前，“多規合一”信息平臺規劃圖層數據擴大至14個市直部門，形成完整的“一張藍圖”；運用平臺聯合多部門編制形成年度空間實施規劃及項目用地儲備庫，將“事后矛盾”轉變為“事前協調”，確保項目成熟穩定；運用平臺提前開展多部門協同會商，預先解決項目前期問題，促進后續審批環節提速，目前市本級已有市行政服務中心在內的多個項目通過平臺完成會商。

深化制度改革創新助力優化營商環境

通過強大的信息化應用平臺建設，我市實現了各部門的規劃信息資源共享和業務協同管理，推進行政審批制度改革實現重大突破，為“大抓工業，抓大工業”提供了有力保障。

實施“兩項合并”，推進“多審合一、多證合一”。推進建設項目選址意見書和建設項目用地預審意見，建設用地規劃許可證和建設用地批準書等“兩項合并”，統一核發建設項目用地預審與選址意見書、新的建設用地許可證，不再單獨核發建設用地批準書。出臺《關于加快推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，對改革后市、縣(區、開發區)兩級的辦理權限、辦理程序、辦理時限進行規范要求。目前，用地預審和選址意見書辦理時限縮短為5個工作日，用地規劃許可證和劃撥決定書辦理時限縮短為4個工作日。

推行“兩項制度”，加強建設許可協同管理。出臺實施《漳州市建設項目工程建設許可階段協同管理辦法》《漳州市建設項目工程建設許可階段聯合技術審查和指導暫行工作制度(試行)》，對牽頭的工程建設許可階段，加強部門間工作協同，建立“統一收件、同時受理、聯合審查、同步出件”的機制。目前，已實現工程建設許可階段事項一口受理、并聯審批、限時辦結、信息共享。

開展“多項整合”，推行限時聯合驗收。與市住建局、行政服務中心聯合出臺《關于進一步優化漳州市房屋建筑與市政基礎設施工程聯合驗收管理辦法(試行)的意見》，實行多部門限時聯合驗收。同時，推動局內部規劃核實、土地核驗、不動產測繪等事項整合。目前，規劃條件核實驗收8個工作日內辦理完成。

此外，為加大改革力度，漳州市自然資源局還對審批服務事項進行全面梳理，按照“應放盡放，能放則放”的原則，已下放古雷開發區56項審批服務事項，下放臺商投資區和高新區82項審批服務事項，激發區級改革發展動力和活力。

強化干部作風建設全面提升服務水平

去年，漳州市自然資源局結合主題教育，開展了干部作風大整頓大提升活動，強化責任意識、擔當意識，進一步提振了干部作風，服務水平得到了全面提升。

比如，為做好重點項目服務保障工作，漳州市自然資源局建立了局領導掛鉤重點項目服務機制，由局領導帶隊到基層和項目一線點對點、面對面提供服務。今年來，漳州市自然資源局相關領導就多次深入到古雷開發區、高新區、漳浦縣等地指導、協調中鐵世博城、中沙(古雷)乙烯、古雷煉化一體

化、聯盛紙業一體化等重點項目用地報批工作，主動為項目落地提供指導服務。

疫情期間，漳州市自然資源局還以“快速審批+優質服務”的工作機制，對復工復產重點項目、急辦件，開辟綠色通道，強化咨詢指導、主動靠前、提前對接、及時溝通，采取“特事特辦、急事急辦”的靈活辦公方式，最大限度減少人員集中滯留、相互接觸，又全力保障疫情期間自然資源審批服務緊密銜接不停滯,為企業復工復產提供強有力的支持。比如今年2月4日，海融(漳州)房地產有限公司急于申報項目規劃條件核實驗收。但受新冠肺炎疫情影響，為避免人群聚集，市行政服務中心已暫停窗口現場服務，牽頭單位也暫停組織聯合驗收。漳州市自然資源局急企業之所急，窗口工作人員第一時間主動向行政服務中心報告，申請采用分項驗收先行予以規劃條件核實，立即調閱相關歷史審批檔案，遠程指導企業準備材料，并與企業約定時間，到現場踏勘，如期受理規劃單項驗收，得到企業高度贊譽。 （閩南日報記者 朱盛）