如何使人居環境整治工程項目建設高效進行？建寧縣有招—— 

建設美麗鄉村，讓村民“挑大梁” 

東南網7月15日訊（福建日報記者 方煒杭 通訊員 黃平柳 陳曉星）10日，建寧縣濉溪鎮高峰村曲苑風荷項目建設進入尾聲，工人們正在清理建筑垃圾。“棧道上的燈光安裝好，整個工程就完工了。”高峰村黨支部書記林長禮說。

這個項目，從開工到竣工只花了一個半月的時間，比一般施工提早了40天。如何做到？

去年以來，建寧縣建立人居環境整治工程建設“1233”試點機制，對工程造價在50萬元以內的小型涉農工程建設項目簡化程序。采取業主采購材料、雇工的方式，加快進度、節省投資成本，讓村民在美麗鄉村建設中“挑大梁”。

高峰村是國家級鄉村旅游示范村，每年建設項目繁多。數據顯示，去年該村完成的建設項目28個，金額達2800萬元。

以往村里的項目要開工建設，金額超過5萬元的必須通過鎮里走招投標程序。但該程序煩瑣，費時費力，容易導致整個項目工期延誤。

2019年，根據中央、省、市關于鄉村振興三年行動方案等文件及省住建廳調研指導精神，建寧縣制定了《建寧縣人居環境整治工程建設“1233”試點機制》。作為省級農村人居環境整治提升試點村，高峰村率先試驗“1233”工作機制。

什么是“1233”機制？“1”是開好整治工作的一次工作會議，項目實施方案必須經村“兩委”班子會、村民代表會議通過，只有三分之二以上村民代表同意后才能繼續開展實施；“2”是要成立整治工作兩個小組，負責工程建設材料詢價采購工作及項目施工質量、材料把關，施工工藝、工程量計量、投資進度的監督工作；兩個“3”，一是要做實整治工程三項公開工作，另一個是做好在整治工作前、中、后階段采取三方面監督。

村民代表大會上，代表們一致認為“1233”機制可行，條件是“有專人監督，保質保量，并公開資金使用情況”。

完成前期詢議后，村兩委成立了“1233”工作領導小組，下設整治工作、整治項目質量監督、材料詢價采購、工匠遴選等小組，請來鄉鎮財政所負責人、老村干部、村理事會成員等人擔任各小組組長，全程參與。

“1233”機制首先用在高峰村的水上樂園項目建設中。“我們采取自主采購材料、雇工建設的方式推進項目建設。”林長禮說。項目全程公開，除了公開公示項目建設方案外，還及時公開材料詢價采購、現場工程計量、整治項目財務、工程進展等情況。

和傳統的建設方式相比，“1233”機制簡化了招標程序，在項目方案及施工圖完成后即可進入采購、施工，簡化項目預算編制、財審、招投標等過程。相比傳統招標，在各環節緊密銜接、不出現流標等情況下，采用“1233”機制可節省時間20天以上。

去年8月，水上樂園項目完工。該項目最后費用總計28.22萬元，建設時間35天，比走招投標程序結余11.78萬元，提前25天竣工。

此外，為確保整個項目的安全性，高峰村“1233”工作小組，除了在建設過程中要接受鄉鎮紀委部門的監督外，項目建成后，還要及時做好資料歸檔驗收，做好“回頭看”監督準備。

推行“1233”機制，不僅讓項目做得又好又快，還節省了建設成本。與此同時，建寧縣在此過程中培育出一批農村工匠、巧匠，做到村里事情村民辦，激發了村民參與鄉村項目建設的積極性。項目結束后，村里和工匠簽訂維保協議，出現質量問題可以第一時間進行質保，解決了施工單位“人隨項目走”的詬病。

高峰村村民楊秀棋就是其中一位工匠。村里發展旅游后，村民已把豬圈、旱廁等附屬房拆除，但房前屋后亂搭建等問題依然明顯。4月底，高峰村房前屋后專項整治項目開始施工。除了拆除亂搭建的建筑外，村里還統一為每家每戶的院子砌上院墻。

以往，楊秀棋在村里難以找到工作，因此常年在外地務工。今年經過嚴格遴選，他成為房前屋后項目的泥水工。“在家門口就能有一份工作，還能參與到村里建設中，太幸福了。”楊秀棋一邊砌墻一邊笑著說。

今年45歲的聶仁忠是高峰村的建檔立卡貧困戶，為了照顧母親，聶仁忠無法外出打工。眼下，聶仁忠正在“房前屋后”項目建設中做小工，平均每天的工資能達到150元，既有了收入，又能學習技能。

目前，高峰村已經使用“1233”機制建成6個項目，預算投資230.3萬元，實際投入173.96萬元，合計節約56.34萬元。

“項目建設步伐加快，受益的還是村民。”林長禮告訴記者，村民成了項目建設的主人翁后，參與公共事務的積極性更高了，也享受到了項目建設帶來的紅利。