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為破解農(nóng)村基層黨組織發(fā)展能力不足、村級(jí)事務(wù)欠規(guī)范等問題，福建大田引導(dǎo)村里走出去的能人回村參與建設(shè)，充實(shí)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍；同時(shí)，從公務(wù)員和事業(yè)單位人員中選派干部到村，規(guī)范村級(jí)事務(wù)，為農(nóng)村基層黨組織“強(qiáng)身健體”。

眼下，福建省大田縣陽春村19.55平方公里的村域范圍內(nèi)，包括旅游民宿在內(nèi)的17個(gè)項(xiàng)目正同時(shí)鋪開。“到處都是一片熱火朝天的建設(shè)場景。”村支書林樂堅(jiān)帶著記者穿行村里，一路介紹。

林樂堅(jiān)曾是福建省公安廳網(wǎng)安總隊(duì)總隊(duì)長，退休后回老家當(dāng)起了村支書。“3年內(nèi)要辦完21大類事。”一年來，這位村支書給自己開出的任務(wù)清單不斷拉長，最近更是恨不得“把一分鐘掰開了用”。

福建省大田縣，閩中地區(qū)典型的山區(qū)縣，像林樂堅(jiān)這樣退休后回村任職的，已有35位。年輕時(shí)他們滿懷憧憬走出大山，如今帶著另一種使命歸來。“能以這樣的方式回饋鄉(xiāng)親，是我的榮幸。”林樂堅(jiān)說。

發(fā)展能力不足，村級(jí)事務(wù)欠規(guī)范，陣地服務(wù)功能不突出……不少農(nóng)村基層黨組織存在的問題，大田都曾遇到。通過外引能人、內(nèi)選“住村特派員”，大田結(jié)合自身實(shí)際多管齊下治痛點(diǎn)，為農(nóng)村基層黨組織“強(qiáng)身健體”。

凝聚力量

邀請能人回村，破解鄉(xiāng)村發(fā)展人才瓶頸

臨近退休時(shí)，林樂堅(jiān)給大田縣的領(lǐng)導(dǎo)打了個(gè)電話，表達(dá)了想為家鄉(xiāng)做點(diǎn)事的想法。很快，家鄉(xiāng)的同志就來到福州，和他溝通起回村擔(dān)任村支書的事情。

林樂堅(jiān)18歲就離開了陽春村，走出大山，入伍當(dāng)兵，此后因工作緣故，回村次數(shù)并不多。陽春村曾是貧困村，后來雖然摘了帽，但基礎(chǔ)依然薄弱，發(fā)展后勁不足。林樂堅(jiān)最初計(jì)劃的“做點(diǎn)事”，主要還是為村里跑跑項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展添一把力。

“做點(diǎn)事跟任職村支書，壓力完全不同，后者是扛起了一份沉甸甸的責(zé)任。”林樂堅(jiān)說。

范訓(xùn)明也有過類似的感受。他跟林樂堅(jiān)是同一年的戰(zhàn)友，去年5月從福建省交通運(yùn)輸廳辦公室主任的職位上退休。“長年在外工作，雖說是家鄉(xiāng)，可自己對情況并不熟悉。”范訓(xùn)明坦承，“干不好的話，怕是要挨鄉(xiāng)親們的罵。”

雖有擔(dān)心，但更多的還是干事創(chuàng)業(yè)的熱情。“有了平臺(tái)，可以更好地為家鄉(xiāng)做事。”大田縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部也在幫他打消顧慮。

林樂堅(jiān)和范訓(xùn)明都屬于村里走出去的能人，他們各有優(yōu)勢、各具所長，如今成為脫貧攻堅(jiān)路上的重要力量。近年來，大田通過村級(jí)組織換屆選舉和強(qiáng)化教育培訓(xùn)等舉措提升了村干部整體素質(zhì)，但是，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)、能力不足的問題仍然存在。以鄉(xiāng)情為紐帶搭建平臺(tái)，引導(dǎo)村里走出去的能人反哺家鄉(xiāng)，積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)，有助于破解鄉(xiāng)村發(fā)展人才瓶頸。“引導(dǎo)能人們參與鄉(xiāng)村建設(shè)，是家鄉(xiāng)發(fā)展需要，也是干部群眾共同的期待。”大田縣委常委、組織部部長王懷斌說。

厚積薄發(fā)

憑借各自領(lǐng)域積累，為家鄉(xiāng)發(fā)展帶來開闊思路

陽春村新村部，共建單位的牌子在大門兩邊排開。

牌子上的單位既有部隊(duì)，也有政府部門和國有企業(yè)，每一家都是林樂堅(jiān)帶著村干部們?nèi)シ磸?fù)溝通獲得支持的——村里正在建設(shè)的17個(gè)項(xiàng)目，不少就來自他們的幫扶助力。

這是能人們回村任職所帶來的直接變化——憑借各自領(lǐng)域的多年積累，為家鄉(xiāng)發(fā)展“嫁接”優(yōu)勢資源。

從部隊(duì)正師職崗位退休的林佳山，是大田縣回村任職的第一位能人。在他擔(dān)任村支書的前坪鄉(xiāng)上地村，他讓村里的山貨對接上了某部隊(duì)的食堂和超市，僅村級(jí)集體收入每月就有上萬元。

常年與網(wǎng)絡(luò)和信息化打交道，林樂堅(jiān)將信息化建設(shè)列為村里建設(shè)的重點(diǎn)。眼下的陽春村，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化公共服務(wù)給村民們提供了巨大便利。村部大樓里，正處于試用階段的互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)，讓村民足不出戶便可直接預(yù)約數(shù)百公里外的福建省立醫(yī)院專家。“隨著5G技術(shù)鋪開，這里不僅可以做簡單的遠(yuǎn)程診療，還能進(jìn)行體檢。”林樂堅(jiān)說。

同資金、項(xiàng)目一并來到鄉(xiāng)村的，還有更為開闊的發(fā)展思路。

今年5月到任石牌鎮(zhèn)長溪村后，范訓(xùn)明便開始琢磨起村里今后的發(fā)展方向。長溪村距離大田縣城不過8公里，能不能在城郊經(jīng)濟(jì)上發(fā)力？一番調(diào)研后，范訓(xùn)明和村干部們一起規(guī)劃了幾個(gè)項(xiàng)目：縣城沒有大型游樂場所，正好可結(jié)合鄉(xiāng)村旅游資源，打造兒童樂園；國防教育基地也有需求，學(xué)生們今后的軍訓(xùn)可以有個(gè)好去處……眼下，村里委托專業(yè)機(jī)構(gòu)做的15年村莊規(guī)劃，就掛在村部的墻上。“這片工業(yè)用地，就是為這幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)劃的。”范訓(xùn)明指著圖紙說。

截至目前，大田已有35名村里走出去的能人回原籍擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人。這其中，既有退休領(lǐng)導(dǎo)干部，也有專家學(xué)者和企業(yè)高管——縣處級(jí)以上退休領(lǐng)導(dǎo)干部有11人，1人曾任大學(xué)教授、高校校長，15人有過在外開辦企業(yè)的經(jīng)歷。

規(guī)范村務(wù)

選派“住村特派員”，推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

溫榮強(qiáng)攤開記錄本，展示村里的公章使用記錄。從村民健康證明到林權(quán)證辦理，只要涉及公章使用，都有跡可查。

如今，溫榮強(qiáng)負(fù)責(zé)上地村的公章管理。他既是前坪鄉(xiāng)政府的武裝干事，又是上地村的“住村特派員”。

“住村特派員”由大田縣委組織部選派，人員大多來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的重點(diǎn)培養(yǎng)對象和新招錄的公務(wù)員及事業(yè)單位人員。他們的職責(zé)是指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)助村“兩委”開展工作。簡而言之，主要就是讓村級(jí)事務(wù)更加規(guī)范。目前，大田共選派了122名干部到村擔(dān)任“住村特派員”。

對外，引來“領(lǐng)頭雁”；對內(nèi)，選派“住村特派員”規(guī)范村級(jí)事務(wù)。這是大田縣加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有力抓手——既要外引“活水”，更要練好“內(nèi)功”。

同樣予以規(guī)范的，是村級(jí)組織活動(dòng)場所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

在華西鎮(zhèn)京口村，村支書葉玉團(tuán)的辦公室就設(shè)在村部一樓的黨群綜合服務(wù)中心。開放式平臺(tái)，村干部一人一工位，直接面對前來辦事的群眾。

這不是京口村獨(dú)有的新氣象，而是大田縣早已鋪開的村級(jí)陣地“標(biāo)準(zhǔn)版本”——所有村干部實(shí)行開放式辦公，地點(diǎn)必須在村部一樓的黨群綜合服務(wù)中心，各類涉農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐，面對面服務(wù)群眾。王懷斌說，推行村級(jí)組織場所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，就是突出服務(wù)功能，“讓群眾有麻煩事能盡快解決”。（人民日報(bào)記者 顏珂）