涵江塘北片區(qū)正成為涵江城市的新商圈。方益凡 攝

東南網(wǎng)11月4日訊（福建日?qǐng)?bào)全媒體記者 林愛玲 通訊員 林亦霞 朱國強(qiáng)）清初，位列福建沿海四大名鎮(zhèn)之首的涵江，曾是閩中工商業(yè)中心和物資集散地。從千年商業(yè)古鎮(zhèn)到當(dāng)代港城跨越，涵江猶如一位匠人，始終在堅(jiān)守自己的工業(yè)行當(dāng)。十年磨一劍，涵江迎來“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪發(fā)展驅(qū)動(dòng)，昔日游商巨賈云集的“小上海”借勢崛起。

近年來，涵江圍繞莆田“343”產(chǎn)業(yè)布局和“東拓南進(jìn)西聯(lián)北優(yōu)中修”的城市發(fā)展方向，立足區(qū)位、港口等獨(dú)特資源優(yōu)勢，實(shí)施“3+3”行動(dòng)計(jì)劃，布局“三園三城”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城區(qū)發(fā)展格局，以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，產(chǎn)城融合，一座面朝大海、背靠產(chǎn)業(yè)的海西新城正雄起。

龍頭帶動(dòng)建園區(qū) 三鏈三集強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

在被譽(yù)為“小上海”的黃金時(shí)代，涵江大小廠房密布，制造業(yè)發(fā)達(dá)，外來人口密集。三江口更是建有500噸級(jí)石油碼頭和300噸客運(yùn)級(jí)碼頭，年吞吐25萬噸。時(shí)代更迭，如今，興化灣畔，一條從三江口哆頭村一直連接到江口五星村、全長二十幾公里的聯(lián)十一線涵江連接線（雪津大道），勾勒出涵江沿海產(chǎn)業(yè)帶的金海岸。

作為莆田市的工業(yè)大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，涵江有基礎(chǔ)、有背景、有實(shí)力。雪津、華興、合力泰、華佳彩、云度等企業(yè)，經(jīng)過前期的發(fā)展積累，已展示出強(qiáng)大的龍頭帶動(dòng)作用。如何推動(dòng)龍頭企業(yè)強(qiáng)鏈建鏈補(bǔ)鏈、集群集聚集團(tuán)發(fā)展？涵江審時(shí)度勢，通過打造“產(chǎn)業(yè)明星”，從而邁向一個(gè)產(chǎn)業(yè)新區(qū)的蝶變。

在做大主攻產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的思路布局下，涵江產(chǎn)業(yè)王牌食品加工、電子信息、裝備制造、濱海產(chǎn)業(yè)等園區(qū)跑出發(fā)展加速度。

位于三江口鎮(zhèn)的食品加工產(chǎn)業(yè)園，以全球單體最大的啤酒生產(chǎn)基地百威雪津世界級(jí)工廠為龍頭，打造1萬畝、年產(chǎn)值300億元的“麥芽進(jìn)來、啤酒出去”的全產(chǎn)業(yè)鏈條。已落地的中糧兩片罐、津貿(mào)物流、英博雪津科羅娜生產(chǎn)線、英博雪津百威大師、華興玻璃等項(xiàng)目正全面釋放“啤酒+”效益；鋁罐特種紙箱、時(shí)代啤酒、麥芽等項(xiàng)目，簽約糖化、200L鋼桶等項(xiàng)目，推進(jìn)百威雪津?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)能從150萬噸擴(kuò)至200萬噸等計(jì)劃已寫入年內(nèi)落地清單中；精釀工程、三季度開工建設(shè)熱電聯(lián)共項(xiàng)目，投產(chǎn)藍(lán)妹啤酒，正蓄勢待發(fā)助推雪津“三個(gè)百億”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

酒香配海味，協(xié)同發(fā)展興更濃。作為莆田老牌食品大王，今年9月底在食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建新廠房的國圣食品，借力電商興起東風(fēng)，大力開發(fā)即食食品。占地100畝的新園區(qū)，明年初投產(chǎn)后，將成為全國最大的即食海帶加工廠，年生產(chǎn)量可達(dá)10萬噸，產(chǎn)值達(dá)11億元。

位于興化灣南岸的濱海產(chǎn)業(yè)園，將打造成莆田城市副中心。依托HDT高效太陽能，布局新能源、現(xiàn)代港口物流等港區(qū)產(chǎn)業(yè)，這里將成為占地2.8萬畝、總產(chǎn)值超百億元的國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和產(chǎn)城融合先行區(qū)。今明兩年，涵江區(qū)主要推進(jìn)城區(qū)到港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園內(nèi)相關(guān)配套，計(jì)劃建設(shè)40萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房和配套人才房、科研房等項(xiàng)目。今年第四季度爭取落地沃爾瑪配送中心項(xiàng)目，并全力推進(jìn)新能源項(xiàng)目一期建設(shè)。

布局在城北工業(yè)園的裝備制造園，則打出“基金+園區(qū)”全新模式。規(guī)劃面積8000畝、300億元的裝備智造園重點(diǎn)推進(jìn)SMT產(chǎn)業(yè)園、北斗產(chǎn)業(yè)園、智慧顯示配套產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，為滿足接下來高端裝備、新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，涵江區(qū)計(jì)劃在涵江港填海區(qū)規(guī)劃4500畝的濱海裝備制造園，用于布局重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

黃金海岸，未來可期。同時(shí)，結(jié)合大學(xué)城片區(qū)建設(shè)，緊抓合力泰、華佳彩產(chǎn)能上揚(yáng)契機(jī)，接力合力泰二期、華佳彩二期、OPPO產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、歐菲光攝像頭等一批項(xiàng)目紛紛落地，位于梧塘鎮(zhèn)占地1萬畝、產(chǎn)值500億元的電子信息產(chǎn)業(yè)園發(fā)展大有可為。

涵江新涵水都片區(qū)正在建設(shè)成為高端親水主題城市示范區(qū)。 黃智三 攝

有機(jī)連片聚活力 “雙融雙修”興城市

10月底，涵江區(qū)行政服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)公告，拆遷總建筑面積共計(jì)41.5萬平方米，共涉及涵江區(qū)啤酒特色小鎮(zhèn)鯨山片區(qū)、赤港片區(qū)以及國歡鎮(zhèn)澄峰片區(qū)的征遷房屋拆除施工。

下半年以來，涵江的“土地運(yùn)動(dòng)”動(dòng)作頻繁，除了三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地需要，白塘湖、大學(xué)城、涵江動(dòng)車站三大新區(qū)建設(shè)，正同步推進(jìn)征遷工作。融入主城、產(chǎn)城融合、城市“雙修”成為涵江城市更新的三大文章。

土地征遷背后是城市拓展的思維躍遷。2017年，4.1公里的莆涵大道全線貫通，涵江與莆田距離只有十分鐘車程。離莆田主城越來越近，牽引著涵江不斷為西拓作準(zhǔn)備。今年，涵江提出2020—2021年征遷計(jì)劃，計(jì)劃總征遷建筑面積452萬平方米。其中，今年計(jì)劃征遷建筑面積286萬平方米，2021年計(jì)劃征遷建筑面積166萬平方米。

白塘湖片區(qū)，既是主動(dòng)融入主城區(qū)先行區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，也是推進(jìn)木蘭溪流域系統(tǒng)治理的現(xiàn)實(shí)需求。該項(xiàng)目主攻國際商貿(mào)城及埭里、木蘭溪防洪工程白塘段三期、集奎—上梧、洋尾等四大片區(qū)，結(jié)合城市綠心規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)白塘湖南側(cè)片區(qū)改造，引進(jìn)保利集團(tuán)等實(shí)力雄厚的國企、央企，共同推進(jìn)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。通過提速片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)和對(duì)外通道連接，啟動(dòng)環(huán)白塘湖綠島、拓湖等工程，全面打通蘿苜田歷史文化古街和白塘湖綠心視廊，實(shí)現(xiàn)城涵一體化。

促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)圈”和“科學(xué)城”相疊加，創(chuàng)建“產(chǎn)學(xué)研城”深度融合的聚集地，大學(xué)城片區(qū)則重點(diǎn)攻堅(jiān)沁后、楓林等片區(qū)建設(shè)，向西延伸加速與市區(qū)融合、向東拓寬城北工業(yè)園區(qū)、向南融入涵江中心城區(qū)，并持續(xù)完善周邊路網(wǎng)配套，盤活南林、西林、松西、梧梓等地塊。

構(gòu)建起連接濱海新區(qū)和城北園區(qū)的大樞紐，涵江動(dòng)車站片區(qū)蘊(yùn)藏著“雙開放”服務(wù)區(qū)的發(fā)展?jié)撃堋Ｄ陜?nèi)重點(diǎn)推進(jìn)火車站站前、赤港兩大片區(qū)建設(shè)，明年統(tǒng)籌推進(jìn)東樓—五星片區(qū)改造，加快東港路南伸、海防路、聯(lián)十一線連接線等項(xiàng)目建設(shè)，打通動(dòng)車站—赤港服務(wù)區(qū)—濱海產(chǎn)業(yè)新城的連接主動(dòng)脈，帶動(dòng)沿線發(fā)展。

科學(xué)謀劃，在興城市節(jié)點(diǎn)上，既有拆出城市新空間的大開大合，也有舊城改造的舊貌換新顏。按照“新城做配套、老城修內(nèi)功”理念，涵江區(qū)將全力推進(jìn)14個(gè)、90萬平方米的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目,年內(nèi)結(jié)合城區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”、退城入園等，重點(diǎn)推進(jìn)華興玻璃、黃安小區(qū)、紅太陽等7個(gè)片區(qū)、55萬平方米拆遷工作。同時(shí)，連片式推動(dòng)宮口片區(qū)、涵華片區(qū)等老舊小區(qū)改造典型，推進(jìn)道路修繕、停車場和雨污管網(wǎng)建設(shè)、燃?xì)馊雲(yún)^(qū)、綠化提升等工程……

有機(jī)更新“老涵江”，“雙修”刷出新生活。通過連片式推進(jìn)、系統(tǒng)性改造，使城市美起來、活起來、便利起來，讓群眾真正享受發(fā)展帶來的幸福紅利。

雙向選擇下一線 “一考雙用”顯成效

一分部署，九分落實(shí)。在“3+3”攻堅(jiān)行動(dòng)戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，涵江壓實(shí)責(zé)任，立下100天攻下300萬平方米的征遷目標(biāo)，為此，區(qū)委組織部提出“1+N+X”，即1個(gè)黨支部、N個(gè)黨小組、多個(gè)先鋒崗工作制度，制定干部全面下一線抓項(xiàng)目、抓征遷的工作方案，全面落實(shí)市委“一產(chǎn)一策一專版、一規(guī)劃一計(jì)劃一方案”的工作要求。

“梧塘鎮(zhèn)西林村房子密集，矮小破敗，村道連車都開不進(jìn)去。我們?nèi)プ鋈罕娝枷牍ぷ鲿r(shí)，從群眾關(guān)心的改善居住環(huán)境和安置問題給予耐心解答，村民們都很支持。”涵江區(qū)委辦副主任劉雙玉第一次參與一線工作，感受頗深。她說，深入征遷一線工作，讓干部得到鍛煉，增長經(jīng)驗(yàn)也開闊了視野，填補(bǔ)了工作實(shí)踐短板。

如何在項(xiàng)目和群眾間架起溝通橋梁，推動(dòng)雙輪驅(qū)動(dòng)跑得更快、更順暢，離不開項(xiàng)目指揮部“指揮棒”的引擎作用。

前端項(xiàng)目因地制宜，后端保障按需找人。涵江區(qū)組織部創(chuàng)新“指揮部吹哨、部門報(bào)到”工作模式，即每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任征遷指揮長，結(jié)合項(xiàng)目要素、前期需求等實(shí)際情況和攻堅(jiān)節(jié)點(diǎn)安排，向各級(jí)各部門發(fā)出抽調(diào)集結(jié)令，相關(guān)部門接令后提前制定保障方案，同時(shí)擇優(yōu)選派骨干力量參與一線征遷。

“屬地單位抓征遷，職能部門保要素”，指揮部工作組的雙向選擇推動(dòng)全區(qū)各級(jí)各部門和廣大黨員、干部主動(dòng)參與，在征遷一線當(dāng)先鋒、打頭陣。目前，全區(qū)已成立食品產(chǎn)業(yè)園、城北裝備制造園、濱海產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)城片區(qū)等7個(gè)征遷指揮部，共抽調(diào)53個(gè)單位（鎮(zhèn)街）、500多名干部進(jìn)駐征遷一線。

指揮部征遷隊(duì)掀起比學(xué)趕超、奮勇爭先熱潮的同時(shí)，還引入正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、一線考察等工作機(jī)制，采取“考察+督查”形式，由組織、紀(jì)委監(jiān)委、效能等部門組建綜合督查組，實(shí)時(shí)盤點(diǎn)一線干部工作實(shí)績明細(xì)賬，定期梳理匯總形成考核實(shí)績清單，實(shí)施“一考雙用”制度，考核結(jié)果與單位和個(gè)人各項(xiàng)考評(píng)直接掛鉤。

劉雙玉說，今年300萬平方米的征遷目標(biāo)，目前已完成六成，百日攻堅(jiān)成效顯著。