城廂區沿木蘭溪打造“一溪兩岸、連片發展”城市格局。

大唐5G新基建創新示范中心

東南網11月18日訊（福建日報全媒體記者 陳盛鐘 通訊員 楊柏興 易振環 文/圖）11個片區改造項目全面啟動；三利譜偏光片標準化廠房開始樁基建設；中電科創城先導區改造工程完成立項……初冬時節，城廂大地依舊生機勃發，處處涌動著項目建設的熱潮。

項目是推動發展的“金鑰匙”。今年以來，城廂區按照莆田市委市政府強產業、興城市“雙輪”驅動決策部署，聚焦開放招商、項目帶動，深挖增長潛力，聚勢謀遠，促進區域發展“加速度”。省發改委近日公布的今年第三季度全省“五個一批”（即謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批）項目正向激勵綜合考評結果顯示，城廂區綜合成績排名全省各縣區第九，位列莆田市第一名。

精準招商 引鳳來棲

14日，位于城廂區華林經濟開發區霞皋片區的三利譜偏光片生產項目建設現場，項目標準化廠房及配套工程正在進行樁基建設，一派如火如荼的施工場景。

總部位于深圳的三利譜光電是一家專業生產偏光片的國家級民營高新技術企業，今年正式落地城廂的三利譜偏光片生產項目計劃總投資10億元，將布局兩條寬幅偏光片生產線，投產后年產值可達6億元。該項目由城廂區區屬國企與社會資本合作墊資代建，三利譜公司按期回購土地及廠房，以此降低企業一次性投入成本。

圍繞莆田市“343”產業布局，城廂區將電子信息、高端裝備等戰略性新興產業定為開放招商的主攻方向，引進培育一批固鏈強鏈補鏈項目。截至目前，該區已新對接產業類項目29個，總投資237億元。其中，大唐5G、三利譜等重大項目已動工建設，中電科創城樟林片區開發協議已研究通過。

計劃總投資50億元的中電科創城項目規劃總面積約739畝，依托中國電子信息產業集團的產業資源及信息化技術，引進中電光谷聯合控股有限公司運營管理，打造以產城融合發展為特色，以軟件服務、電子信息、5G通信和智能制造為支撐的現代化產業園區。11月9日，中電科創城先導區改造工程完成項目立項備案。此前，總建筑面積2.74萬平方米的項目樓宇已完成綜合驗收。

作為中心城區，城廂區也把加快發展現代服務業作為產業結構升級的重點。該區按照“以居住、商務功能為主，服務全市”的發展思路，做強電商經濟，豐富“宅經濟”“網紅經濟”；打造線上經濟示范區、商業金融服務集聚區和現代商務服務區，做大樓宇總部經濟；發揮區位、產業集聚等優勢，大力發展平臺經濟。目前，已精準對接總部、平臺類項目26個，預計可實現年交易額46億元。

“全力推進開放招商，促成更多大項目、好項目在城廂落地生根、開花結果。”城廂區招商局局長謝軼群說。

項目能否落地，土地是關鍵。城廂區明確提出，年內要攻堅華亭西許片區、太湖工業園、東海集中地3個片區1600畝征地任務，為招來更多“金娃娃”項目夯實用地保障。

優化服務，提速增效

一個項目從簽約到落地建設再到投產達效，需要歷經多個環節和審批手續，任何一個地方出現問題都會影響到項目進度。今年，城廂區營商辦著力在項目服務、項目審批上做文章，減事項、去材料、優導圖，對全區24個審批部門1079個審批事項進行重新梳理，減少行政審批事項151項，去除材料1121條，精簡環節366項，壓縮時限970天，優化導圖430張，成為全市試點。

針對新冠肺炎疫情給項目審批帶來的客觀影響，城廂區成立了企業“精準辦、團隊幫”服務隊，實行“一企一策”幫扶指導，厘清審批流程和審批事項清單，開通綠色通道，實施承諾審批制度。

“通過服務隊指導，龍德井、溝頭片區改造項目的選址及預審意見書、項目立項等手續，即送即辦，3天內便全部完成。”城廂區城投公司負責人肖軍告訴記者，之前辦理項目審批手續要往返多個部門，審批事項多、材料繁、流程雜。服務隊設立后徹底改變了以往部門各自審批的局面，企業手續較常規審批辦理節約用時六成以上。

今年，城廂區在加快新區建設的同時，全力加快舊城更新，同步推進安置房、教育醫療、路網管網等項目建設，進一步完善功能，提升城市品質。幾個月來，由50多個部門抽調的170名黨員干部，與鎮街、社區干部組成了100多支征遷小組沖鋒在一線，用好用活“指揮部+臨時黨支部”工作法，協調解決鄰里糾紛、產權爭議、臨時過渡等300多個問題，積極引導廣大群眾參與項目征遷。

據悉，目前，城廂區“雙輪”驅動11個片區改造已全面啟動，預計拆除房屋面積300萬平方米。其中，文獻北、坂頭西、木蘭鐵嶺三大片區啟動不到一個月便完成丈量4232戶，面積146.1萬平方米。

為方便企業項目咨詢評估，城廂區還出臺實施《投資咨詢評估管理辦法（試行）》，在全市首家建立投資咨詢評估機構“短名單”制度。經擇優選聘、公示，目前已有6家咨詢評估機構進入“短名單”。該區針對不同投資項目實際情況，通過組織專家評審與委托評估機構評審并軌，進一步提高了項目咨詢評估的質量和效率，推動項目立項提速提效。

緊密配合，形成合力

“‘五個一批’項目，是促發展、保民生的重要支撐。”城廂區發改局局長陳志軍表示，通過“營商環境最優化、招商選資精準化、一線工作常態化、督導督促精細化”的“四化”工作法，城廂區高效推進項目建設工作，為全方位推動高質量發展超越奠定堅實基礎。

項目推進是否落實、落細，關鍵在于機制創新。為此，城廂區發改局盯緊重點項目問題銷號、鎮街單位重點項目建設績效，牽頭制定《重點項目分級管理和區直單位掛鉤聯系工作制度》和《“五個一批”項目綜合考評辦法》，為項目順利推進提供制度保障。同時，修訂強化正向激勵和反向約束，在績效考評、經費獎勵等方面鼓勵扶持表現突出、成績顯著的區直部門和鎮域單位。

城廂區形成了精密的協調督導機制，讓項目相關的各個部門緊密配合，形成合力。以“雙輪”驅動協調督導為例，今年以來，由區紀委監委、發改局組成的“雙輪”聯合督導專隊多次深入一線協調督導項目，統籌協調自然資源、文旅等部門梳理木蘭鐵嶺等片區控規編制、文獻北西隱寺文物保留等項目問題33個，并明確應對措施。

在跟蹤已有項目落地、建設、續建、投產等之外，城廂區還做好項目的精細管理，強化項目儲備工作。區發改、工信、商務、住建、交通、水利等部門，發揮行業主管部門職能作用，及時梳理符合條件的項目統一入庫或轉錄，作為項目支撐。

據統計，今年前三季度，城廂區新增“五個一批”項目81個，總投資785億元；新增固投入庫投資351億元，同比增長14.5%，連續5個月增幅位居全市第一；46個省市重點項目完成投資65億元，完成年計劃投資66.36億元的98%；辦理項目立項165個，總投資527.6億元，同比上升74.6%。

值得一提的是，為強化政策對項目和投入的引導力度，城廂區相關部門還深入一線指導企業向上爭取利好政策。該區5G數字產業園基礎設施建設等4個項目獲得10億元專項債券額度；64個在庫國家重點項目獲各類專項補助資金3143萬元；累計為上千家次企業兌現惠企補助資金7389.4萬元，為項目推進提供了資金保障。