東南網(wǎng)12月17日訊（福建日報記者 張杰 通訊員 溫連光）基礎(chǔ)薄弱小區(qū)黨組織牽頭、黨員和小區(qū)群眾積極參與“管”起來，針對痛點、難點發(fā)力，提升治理水平；回遷小區(qū)黨支部建在回遷前，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，解決小區(qū)居民在回遷過程中遇到的問題困難……這是龍巖市新羅區(qū)在黨建引領(lǐng)社區(qū)治理方面作出的有益探索，部分做法和經(jīng)驗已走在全省、全國前列。

社區(qū)是城市治理的“最后一公里”，是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的神經(jīng)末梢。20世紀(jì)80年代，習(xí)近平總書記在廈門工作生活期間曾倡導(dǎo)“遠親不如近鄰”的重要理念。

近年來，新羅區(qū)牢記囑托，積極探索實踐近鄰黨建工作，把黨建引領(lǐng)社區(qū)治理擺在突出位置，不斷完善體制機制，夯實基層基礎(chǔ)，打造黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板。

老舊小區(qū)的新變化

12日，走進新羅區(qū)西陂街道小洋龍鐵名苑小區(qū)，道路兩側(cè)的樹枝修剪得干凈整潔，圍墻上、綠化帶里、燈柱中，紅色文化元素格外醒目。

“小區(qū)變化非常明顯，綠化帶內(nèi)設(shè)置的小景觀非常漂亮，停車規(guī)范有序，路面上和樓道里再也看不到亂扔的垃圾了，推著孩子在小區(qū)里散步既安全又舒心。”一位推著嬰兒車的年輕母親說。

龍鐵名苑小區(qū)是龍廈鐵路拆遷安置小區(qū)，小區(qū)居住1285戶3800多人。以往，由于種種原因，小區(qū)管理陷入僵局，出現(xiàn)停車無序、設(shè)施維修不及時、綠化養(yǎng)護不到位、衛(wèi)生環(huán)境不整潔等問題，居民苦不堪言。

今年6月，該區(qū)認真貫徹落實龍巖市委書記李建成在新羅居民小區(qū)檢查工作時的有關(guān)指示精神，針對該小區(qū)管理存在的問題，第一時間成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召集街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會、小區(qū)黨支部研究分析小區(qū)問題及解決方案，將黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到小區(qū)治理的每個末梢。

隨后，龍鐵名苑小區(qū)以小區(qū)黨支部為根基，成立小區(qū)“紅色黨支部”“紅色業(yè)委會”“紅色物業(yè)管家”，以樓幢為單位成立9個黨小組，26名黨員加入梯長梯代表行列。通過黨群服務(wù)中心積極推動小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)融合互嵌。同時，進一步完善社區(qū)黨群服務(wù)中心、綜治中心、新時代文明工作站等一站式服務(wù)中心，以“創(chuàng)三紅”方式引領(lǐng)小區(qū)治理，切實解決好群眾的煩心事、揪心事，讓小區(qū)更有溫度。

通過開展7次專項提升整治行動及20余次文明勸導(dǎo)行動，很快，這個臟亂差的老舊安置小區(qū)脫胎換骨。百余居民自發(fā)捐建感恩亭，親手鋪設(shè)了亭前鵝卵石連心路。

在新羅區(qū)，類似的老舊小區(qū)不在少數(shù)。以此為契機，圍繞建設(shè)有溫度的幸福龍巖，新羅區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理為抓手，從今年7月起，結(jié)合創(chuàng)建第六屆全國文明城市等工作，按照“一社區(qū)一品牌、一小區(qū)一特色”“一小區(qū)一方案”原則，分兩年重點完成基礎(chǔ)較薄弱的200個小區(qū)整頓提升，計劃到明年6月底完成100個小區(qū)整頓提升工作。

在具體操作中，新羅成立了由區(qū)委書記任組長、22個相關(guān)部門為成員的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從區(qū)直部門選派100名科級干部和100名一般干部到100個薄弱小區(qū)擔(dān)任指導(dǎo)員，區(qū)財政每年安排每個整頓提升小區(qū)黨組織3萬元固定經(jīng)費，黨建指導(dǎo)員所在單位每年給予所指導(dǎo)小區(qū)黨組織不低于3萬元的共建經(jīng)費。在此基礎(chǔ)上，將小區(qū)黨組織書記500元/月、委員200元/月的交通通信補貼納入財政預(yù)算，優(yōu)化待遇保障。目前，區(qū)財政已累計投入資金3800萬元，各級配套資金1939萬元，發(fā)力黨建引領(lǐng)社區(qū)治理。

回遷小區(qū)先建黨支部

“感謝小區(qū)黨支部為業(yè)主排憂解難，盡心盡責(zé)。”日前，西陂街道陳陂村龍輝小區(qū)業(yè)主張先生一行3人將一面寫著“心系業(yè)主，為民排憂”的錦旗送到小區(qū)黨支部書記陳政手中。

原來，由于建設(shè)期內(nèi)相關(guān)規(guī)范調(diào)整，5號樓因增設(shè)消防通道導(dǎo)致交房時公攤面積增加較大，部分安置戶表示不理解，不愿意配合辦理回遷手續(xù)。小區(qū)黨支部得知后，積極協(xié)調(diào)5號樓業(yè)主代表和街道黨工委、陳陂村黨委、安居公司等各方，經(jīng)過友好協(xié)商，妥善地解決了相關(guān)問題，有效化解了難題。

“回遷安置小區(qū)情況比較復(fù)雜，加上剛回遷時又達不到成立業(yè)委會的條件，小區(qū)管理基本處于‘空窗期’。這時候黨支部剛好可以起到管理、引領(lǐng)小區(qū)回遷、化解矛盾的作用。”西陂街道黨工委書記藍淼林告訴記者，為扎實推進回遷工作，他們將支部建在小區(qū)回遷之前。

11月7日，龍輝小區(qū)成立了兼合式黨支部，每一幢樓的黨員主動亮身份。黨支部充分發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，與小區(qū)物業(yè)、建筑施工方建立三方聯(lián)席會議制度，通過小區(qū)“黨群連心室”，收集居民在回遷過程中需要解決的實際問題，召開“黨群議事圓桌會”，為居民回遷提供便捷服務(wù)，解決小區(qū)居民在回遷過程中遇到的問題和困難。

目前，已較妥善地協(xié)調(diào)解決了龍輝小區(qū)5號樓交房面積超出原拆遷合同面積、因剛回遷房屋集中裝修及土頭清運方的清運車故障造成地下室負二層大量土頭堆積和部分地下室電梯門口照明燈故障等問題，有效化解了矛盾。

而在另一個回遷小區(qū)——新羅區(qū)西城街道金橋社區(qū)萬福城小區(qū)，在該小區(qū)兼合式黨支部的積極協(xié)調(diào)下，安置戶反映的地下室電梯前室通道不是無障礙通道、電梯前室防火門過窄不方便使用等問題很快得到解決。

“件件有落實，事事有回音。群眾也比較滿意。”小區(qū)黨支部書記鄧信強說，在黨支部引領(lǐng)下，小區(qū)回遷工作平穩(wěn)有序。

據(jù)了解，通過扎實推進黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，截至目前，新羅區(qū)共有909名黨員經(jīng)依法選舉進入業(yè)委會，214名黨員擔(dān)任業(yè)委會主任，占全區(qū)有業(yè)委會小區(qū)的67%，實現(xiàn)小區(qū)支部書記和業(yè)委會主任“一肩挑”的小區(qū)94個，“紅色業(yè)委會”建設(shè)扎實推進。按照規(guī)劃，至2022年6月底，實現(xiàn)社區(qū)、小區(qū)治理水平顯著提高，形成常態(tài)長效的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理模式。

“實踐證明，黨建工作做細了就是凝聚力，做實了就是執(zhí)行力，做強了就是戰(zhàn)斗力。”新羅區(qū)有關(guān)負責(zé)人表示，將認真貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于加強和改進城市基層黨建工作部署，全面加強黨對社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力打造具有新羅特色的黨建引領(lǐng)社區(qū)治理新樣板。