新華社香港9月24日電題：互學(xué)互鑒 共建共贏——“一帶一路”稅收征管合作機制建設(shè)五年綜述

新華社記者

24日，為期3天的第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在香港亞洲國際博覽館開幕。來自近50個國家和地區(qū)的稅務(wù)部門負責(zé)人、13個國際組織和40余家中外跨國企業(yè)代表共500余人出席。

五年前，“一帶一路”稅收征管合作機制（以下簡稱合作機制）由中國首倡發(fā)起。五年來，在共建“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，合作機制各方攜手共進、深化合作，架起一座促進經(jīng)貿(mào)暢通、提升稅收治理能力的橋梁，取得了一系列豐碩成果，成為共建“一帶一路”倡議下具有重要影響力的多邊稅收合作機制。

開放包容，搭建多邊合作平臺

2019年4月，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇在浙江烏鎮(zhèn)召開。34個國家（地區(qū)）稅務(wù)部門作為成員、22個國家（地區(qū)）稅務(wù)部門和國際組織作為觀察員共同簽署了《“一帶一路”稅收征管合作機制諒解備忘錄》，標(biāo)志著合作機制正式成立。

合作機制由理事會、秘書處、論壇和“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟四個部分構(gòu)成，旨在通過加強稅收征管合作，促進共建“一帶一路”國家貿(mào)易和投資自由化便利化，推動實現(xiàn)聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》提出的包容性、可持續(xù)發(fā)展。

作為合作機制的重要品牌活動，五年多來，“一帶一路”稅收征管合作論壇先后在中國、哈薩克斯坦（線上）、阿爾及利亞和格魯吉亞成功舉辦四屆。在前四屆合作論壇上，各方圍繞稅收征管能力建設(shè)、優(yōu)化稅收營商環(huán)境等主題廣泛討論，累計發(fā)布20項重要成果，推動完善透明、高效、穩(wěn)定、可預(yù)期的稅收合作機制。

五年多來，合作機制從亞歐大陸延伸到非洲、大洋洲和拉丁美洲，擁有36個理事會成員、30個觀察員，不斷發(fā)展壯大。在第五屆“一帶一路”稅收征管合作論壇開幕式上，合作機制秘書處秘書長王道樹宣布馬爾代夫稅務(wù)局以理事會成員身份加入合作機制。至此，合作機制理事會成員擴大到37個。

格魯吉亞稅務(wù)局副局長帕塔·基拉澤在本屆合作論壇上表示，自成立以來，合作機制的聲譽大大提升，在全球稅務(wù)征管界的影響力愈發(fā)深遠。

共建共享，打造多邊合作產(chǎn)品

五年間，在合作機制框架下，各方共同打造了一批國際稅務(wù)領(lǐng)域廣受認(rèn)可的公共產(chǎn)品，有效提高了各方稅收治理能力和水平。

自2019年以來，“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟先后在中國揚州、中國北京、哈薩克斯坦阿斯塔納、中國澳門、沙特阿拉伯利雅得設(shè)立5所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院。本屆合作論壇宣布，“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院·阿爾及爾正式成立，成為第六所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院。

為契合共建“一帶一路”國家稅收征管能力建設(shè)需求，“一帶一路”稅收征管能力促進聯(lián)盟設(shè)計構(gòu)建了滿足合作機制發(fā)展需求和具備聯(lián)盟特色的課程體系，包括稅收制度、稅收征管及數(shù)字化、稅收營商環(huán)境及納稅服務(wù)、稅收合作等多個主題。

匈牙利國家稅務(wù)與海關(guān)總署計劃分析司副司長巴拉茲·克爾特斯表示，培訓(xùn)課程補充完善了匈牙利國家稅務(wù)與海關(guān)總署的培訓(xùn)體系，拓展了員工在稅收爭議解決、數(shù)字化、增值稅改革、納稅服務(wù)、風(fēng)險管理和大企業(yè)管理方面的知識。

截至2024年8月，5所“一帶一路”稅務(wù)學(xué)院已累計組織140余期線上線下培訓(xùn)，培訓(xùn)了來自120多個國家（地區(qū)）約6000名財稅官員。

此外，合作機制官方網(wǎng)站和《“一帶一路”稅收（英文）》期刊，成為合作機制著力打造的經(jīng)驗分享、政策研究和宣傳推介陣地。

互利共贏，推出多邊合作舉措

五年多來，中國稅務(wù)部門協(xié)調(diào)合作機制相關(guān)方，推出一系列便利跨境投資貿(mào)易的合作舉措，讓企業(yè)受益。

2019年，第一屆“一帶一路”稅收征管合作論壇發(fā)布了《烏鎮(zhèn)聲明》，讓義烏中國小商品城海外投資發(fā)展有限公司堅定了對外投資的信心，決定建設(shè)首個海外分市場。但建設(shè)初期，企業(yè)經(jīng)常在政策適用、抵扣范圍等方面把握不準(zhǔn)。義烏稅務(wù)部門了解情況后，幫助企業(yè)解決了稅收協(xié)定待遇、商貿(mào)政策法規(guī)等問題。

如今，迪拜義烏中國小商品城已輻射中東、北非及部分東非地區(qū)近10億人口消費市場，讓更多“中國制造”走向世界。

2023年10月，中國國家稅務(wù)總局發(fā)布“稅路通”跨境服務(wù)品牌，并依托該品牌梳理51項穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收支持政策和征管服務(wù)舉措，更新發(fā)布《穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資稅收政策指引》，精準(zhǔn)推送實現(xiàn)“政策找人”“產(chǎn)品找人”。2023年累計向超13萬戶跨境納稅人定向推送國別（地區(qū)）投資稅收指南和稅收紅利賬單。

同時，中國國家稅務(wù)總局通過官方網(wǎng)站，對外發(fā)布105份國家（地區(qū)）稅收指南、26個海外案例、50個跨境問答和159條全球稅訊。

國際稅收與投資中心主席丹尼爾·威特表示，合作機制致力于提升各方稅務(wù)部門能力水平，創(chuàng)造增長、投資友好型稅收營商環(huán)境。在推動全球貿(mào)易和投資增長中，合作機制的影響力將會進一步擴大。

歷經(jīng)五年建設(shè)，“一帶一路”稅收征管合作機制凝聚各方努力，結(jié)出了一系列碩果。它發(fā)起于中國，帶來的機遇和成果屬于世界。