海外網財經3月9日電 “今年的國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。”李克強總理話音剛落，便引發國內外輿論一片熱議。

2017年我國GDP增速將如何演繹，國內外哪些變量將影響今年中國國民經濟運行？2016年“三去一降一補”的任務完成得如何？供給側改革有何短板、今后該如何改進？帶著這些問題，海外網財經對話北京大學國家發展研究院院長姚洋，解析2017年GDP將如何演繹。

姚洋認為，中國經濟走勢正呈U型反轉，“今年的GDP增長速度會高于去年，重點應該放在‘爭取更好結果’上。”但也必須清醒地認識到，去年“三去一降一補”的任務尚未完成，供給側改革目前仍缺少政策抓手。

中國經濟呈“U型”反轉

“爭取更好結果”比6.5%更重要

3月5日公布的政府工作報告中提出，“今年國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。”對此，姚洋分析稱，中國經濟走勢正呈現U型反轉，“GDP增長速度會高于去年，重點應該放在‘爭取更好結果’上。定6.5%的增長速度可能是為了打一個保險，政府其實信心很足。”

“中國經濟增長的下行有結構性的因素。但是，很少有人提及周期性方面的問題。事實上，我們國家是有經濟周期的，而我們目前處在一個經濟的下行期。”姚洋指出，中國經濟從20世紀90年代初期開始經歷了4個周期，每一個周期大致7年——1992年到1997年，經濟高速增長；從1998到2003年，中國經濟低增長，發生通縮；1998年的GDP增速報了一個7.8%，實際增長率恐怕只有3%到4%左右；2003年年底經濟開始發熱，2004年到2012年，中國的經濟實現高速增長，之后又進入了一個低增長時期，“2014和2015年應該是經濟最困難的兩年，2016年開始復蘇，因此今年應該是持續復蘇的一年。”

“但宣布一個比去年還低的GDP增長率目標，我有點擔心會給市場傳遞一個比較消極的信號，政府今后應該通過一些政策來彌補信心的不足。”姚洋也坦言了自己的擔憂。

就國內外形勢來看，姚洋認為，國內目前的經濟發展態勢還是相當積極的。“2016年四季度，幾乎所有經濟指標都向好發展，CPI有所擴大，PPI由負轉正，PMI超50%，而且發改委把全年社會固定資產投資增長目標設定為9%左右，這些數據都說明中國經濟觸底反彈，下滑的趨勢已經穩住。”

而從整個國際環境來看，美聯儲的加息進程和美國總統特朗普的對華政策將是影響中國經濟發展的兩個不確定因素。總體而言，姚洋對今年中美之間的經貿關系保持著樂觀的態度，“比如之前談了很多年的中美投資保護協定，如果能成型，對兩國都有好處，甚至不應該排除中美兩國之間能達成自由貿易協定的可能性。”

“三去一降一補”尚未完成

供給側改革仍缺抓手

自2015年中央經濟工作會議提出供給側結構性改革以來，“三去一降一補”已經成為經濟領域的高頻詞匯。回望過去的一年，姚洋認為，去產能的任務完成得比較到位，特別是鋼鐵和煤炭行業，而去庫存和去杠桿“基本沒做”。

政府工作報告公布的數據顯示，2016年退出的鋼鐵產能超過6500萬噸、煤炭產能超過2.9億噸，超額完成年度目標任務。在肯定這些成績的同時，姚洋也指出，目前去產能主要靠的是行政命令，這樣的方式非常不靈活。“因為經濟下半年在復蘇，需求在增長，煤炭和鋼材價格飆升，而這兩個行業去年去產能去得最狠，國內產能不夠，只能依賴進口，所以讓外國人賺了很多錢。”

針對政府工作報告提出“壓減鋼鐵產能5000萬噸，退出煤炭產能1.5億噸以上”的任務，他建議，今年能否采用更加靈活的方式，如價格信號等，來調節生產、控制產能。

去杠桿和去庫存則是老大難問題。通常，當經濟增長減速的時候，就會出現庫存相對過剩的情況，杠桿率也會上去，與之相伴隨會出現一些“僵尸”企業。

關于去杠桿，姚洋指出：債轉股加上國有企業改革或許能夠解決去杠桿難題。“一些國有企業的技術力量和人才力量很強，因為經營機制問題，只能常年靠負債來經營。這次明確提出來要混合所有制改革，用民間資本來改變國有企業的治理結構，有一些負債率實在太高了，可以搞債轉股。”

去庫存、調整供需，一直是樓市的政策焦點。今年的政府工作報告提出，支持農民工在城鎮購房，提高棚改貨幣化安置比例，以期房地產去庫存取得積極成效。姚洋對海外網財經表示，去庫存仍需一些切實的政策。“多給老百姓一些刺激”，讓市場這只“看不見的手”來發揮作用。

姚洋坦言，我國的供給側改革仍缺少一些政策抓手，“這也是經濟結構性改革目前缺少的東西。”

“供給側改革的任務，首先應該是調整結構，消除下一輪經濟擴張期的隱患，淘汰僵尸企業。其次是，創造更好的條件讓更多創新創業的企業能更便捷地進入。第三，多鼓勵創新，為我國能轉變為一個創新型國家創造條件。”姚洋最后表示。（盧思宇）