福安市區俯瞰

春賞萬畝桃花源、夏采巨峰葡萄果、秋游最美葡萄溝、冬逛岳秀臍橙園，福安的一年四季，花香四溢、碩果累累。采摘樂、鄉村游，你方唱罷我登場，展現了生產、生活、生態“三生”融合和“農業強、農村美、農民富”的美麗鄉村圖景;登臨市郊的天馬山放眼望去，百里綠道蜿蜒伸展，公園與高樓相映成趣，富春溪上白鷺低翔……福安的山水畫廊，正不斷釋放綠色發展帶來的生態紅利。

近年來，福安市積極融入國家生態文明試驗區建設，以健全生態文明建設工作機制為重點，大力加強城市綠道、生態公園等生態產品供給，先后修建了十座特色生態文化主題公園，實現75%的鄉鎮和村莊至少有一處公園綠地，讓百姓出門就見得到“綠”。同時，大刀闊斧進行綜合治水，集防洪安全、生態修復和景觀打造為一體的穆陽溪安全生態水系，成為全省安全生態水系項目建設樣板工程;分期建設的富春溪濕地公園，進一步拓展和改善了老城區的宜居環境;以“山、水、田、園、居”為特色的茜洋溪生態水系建設正在規劃實施……全域生態化建設，讓每一股清流都迸發出綠色活力，不斷提升當地群眾的獲得感和幸福感!

富春溪濕地公園一角

最嚴制度 筑牢生態之基

保護生態環境，既要有立竿見影的措施，更要有可持續的制度體系建設，福安用一份詳細的“考卷”，解答出生態建設的實踐經驗。

“用最嚴格的制度倒逼部門全面推進城鄉環境提升工作。”福安市生態文明建設指揮部辦公室負責人陳克明說，在今年制定的福安市年度生態文明建設競賽實施方案中，以“鄉村振興戰略”為總要求，把生態文明建設放在更加突出的戰略位置。過去的城鄉環境提升指揮部正式更名為生態文明建設指揮部，再一次展示了福安強力推進生態文明建設的堅強決心和堅定意志，指明了以制度之力推動福安綠色發展的方向和路徑。

福安市城市管理的考評機制已經實施兩年多，近年來，這項考評機制逐步健全。從環境衛生、市容市貌、交通秩序、市政園林、商服環境、社區村居等方面分析了生態環境建設中存在的問題，并附上對“街長單位”、市直職能部門、鄉鎮(街道)、“河長制”“路長制”“山長制”、城區農貿市場、“紅旗社區”等工作的考評成績。通過媒體，將綜合考評結果向群眾公示。

這項考評機制中，最讓相關負責人“頭皮發麻”的，要數“一月現場會”——通過電視轉播，讓考評結果優秀的部門負責人分享經驗，考評結果“倒數”的部門負責人進行當眾表態。

“將成績單曬在陽光下，讓群眾檢查，對各部門來說就是最大的監督力。”陳克明說，為了讓考評機制真正發揮督促作用，福安市委、市政府將生態文明建設考評結果與文明單位(村鎮)考核、干部個人評優評先等掛鉤，強化黨建引領，充分調動基層干部爭先創優的積極性。

在嚴格考評機制的推動下，福安城鄉環境建設取得顯著成效，人居環境不斷改善，生態留白所釋放的紅利日益顯著。

年初以來，福安在鞏固生豬養殖污染整治成效的同時，積極開展海上養殖綜合整治，目前已清理海上養殖物面積161公頃(藻類)、漁排網箱16公頃、定制網480余具，并取締了兩個養殖設施加工點，在有效改善海洋生態環境的同時，進一步推動海上養殖業的轉型升級。如今，沿著福安南部的海岸線，在寧德環三都澳濕地水禽紅樹林自然保護區內，經過退養還濕的專項整治行動之后，這里的灘涂上隨處可見憩息、覓食的白鷺。

8月27日傍晚，一場大雨解了幾分暑氣，下白石鎮的釣鰲臺公園迎來晚飯后散步的居民，白馬江上煙波浩渺，公園里孩童嬉鬧，人與自然相處的和諧之美于點滴間窺見。

作為福安市村居數量最多的鄉鎮，下白石的生態環境管理起來并不容易。為了在市級考評中取得好成績，下白石鎮為自己量身定制了一份生態考評制度。將42個村居劃分為6個工作片區，由5個鄉鎮干部組成考評小組，通過定期巡查、突擊督查的方式進行檢查。

與此同時，提升民眾幸福感的工作也在有序推進。

如今的下白石鎮下岐村，漁村的面貌日新月異。該村是福安市“連家船民安居工程”新村示范點，轄2個漁民新村、6個漁民安置點。為了提升上岸船民的生活幸福感，下白石鎮對村居環境進行大力提升，全村完成改水改廁工程，并力爭在今年9月底完成村重點位置100棟居民樓的立面裝修和坡屋頂改造。

在下岐村“變廢為寶”的漁民廣場，廢棄的舊船、輪胎、木料等物料，成為廣場別具一格的裝飾，在一幅撒網捕魚壁畫的映襯下，漁村風情撲面而來。

“從下岐村的環境建設中，可以看到基層村干干事創業的熱情和成效。”下白石鎮人大主席團主席張裕炳說，通過村居環境的改善，連家船民上岸后的幸福指數正在不斷提升。

環龜湖木棧道一角

綠地系統 涵養綠色生活

不知從什么時候起，晚飯后去棧道走走，成了最受福安民眾歡迎的休閑方式之一。

“走一走棧道，看一看夜景，聞一聞花草樹木香，讓生活慢下來。”家住榮宏外灘小區的市民鄭先生說，這樣的“慢生活”，讓他感受到在外地打拼多年都未曾體會過的幸福感。

幸福感背后，是建設綠色生態工作的顯著成效。

近年來, 福安市堅持政府主導、部門協作、全民參與，以構建“一軸、三區、多節點”綠地系統工程為抓手，致力打造山、水、城聯動的濱海山水生態園林城市，全面推進城鄉園林綠化工作。

總長50.68公里的“百里韓陽綠道”，以富春溪為軸心，由富春溪綠道、陽頭島綠道等11條綠道組成。其中，陽頭島綠道景觀工程將陽春公園、富春公園、溪口公園等連成一體，形成環島綠道。為福安打造“城在林中、林在水中、水在城中”生態園林城市提供了重要支撐。

今年，福安將百里綠道“十景十園”建設項目列為重點工程，擬提升綠道16公里，新建綠道4.1公里，工程總投資約6430萬元。

綠道為線，公園為點，點線結合，串起福安的綠色脈絡。

目前，福安市區已建成“兩湖(龜湖、東湖公園)、兩山(天馬山、旗頂山森林公園)、六園(六個古樹公園)”等十大特色生態文化主題公園。全市城區綠化覆蓋率達43.9%，綠地率達39.58%，人均公園綠地面積達13.9平方米，實現了居民出門就可見“綠”。

同時，以建設鄉村生態景觀林和美麗鄉村為重點，鄉鎮也紛紛興建各類公園綠地，實現75%的鄉鎮和村莊至少有1處公園綠地，人均面積達5.6平方米。福安還擁有2個國家級生態鄉鎮、3個全國生態文化村、6個省級生態鄉鎮、6個省級生態村、140多個寧德市級生態村，獲得“省級園林城市”“省級森林城市”“省級生態城市”等稱號。

驅車行駛在福安的鄉間，滿眼翠微，路修到哪里，綠化就覆蓋到哪里。綠化不僅圍繞城市而為，更順著高速、鐵路、國道、省道和三沿一環輻射。目前，福安的沿海沿岸、綠道網建設不斷完善，尤其是綠道1號線“霞樓公路”和2號線“穆鳳線公路”，成為了農村“四好公路”的樣板，推動生態觀光、休閑采摘鄉村旅游的持續升溫。

時下，正在實施的福安城市中央公園規劃方案，將在福安老城區、溪北洋新區、賽江片區之間打造“城市綠心”，形成“園在城中、城在園邊”的緊密型城市布局，構建“三區融合、三江匯流”的山水畫廊。目前整個公園規劃范圍約46平方公里，外圍控制范圍約78平方公里，推出櫻花嶺、紫荊海、銀杏林、杉木崗、茶花園、榕樹坂、綠竹園、芭蕉巷、桐油坡、相思林等十大主題公園，打通環線路網和慢道騎行系統，并嵌入休閑運動、林相改造、農旅結合、民宿文創等，為市民提供城市中央森林“氧吧”和休閑運動天堂，進一步提升福安城市的生態“顏值”。

未來，隨著城鄉綠化建設，還將延伸出更多“獲得感”。福安市林業局負責人表示，綠道的功能不僅僅是給市民休閑鍛煉，還應把自然生態引入城市，拓展城市生態空間，串聯文化廊道，對接公園景區，為市民提供更多樣化的生態體驗。

坂中森林公園南區一角

社會共治 換來水清岸綠

逢酷暑時節，傍晚到坂中橋下富春溪游泳戲水的市民越來越多，時不時還能看見白鷺展翅掠過溪面。

福安境內水系發達，交溪、穆陽溪、茜洋溪等沿岸風光旖旎，山水畫廊移步即景，穿城而過的富春溪，更是被市民譽為“母親河”。為了“天更藍、山更綠、水更清”，2017年，福安打響“治水”之戰，全面推行河長制，流域水質成為重要的考核指標。

為打好這場水質提升的“翻身仗”，當地干部群眾都擼起袖子“治水”。據統計，2017年以來，福安市組織鎮村干部、青年志愿者等共2130人次參與河道、海域垃圾清理活動;組織部門聯合行動，對轄區的堆、洗、制砂場所進行全面整治，整治面積達18.5萬平方米;針對賽岐鎮梨園場、上白石鎮沙坑村、溪柄鎮梅溪以及甘棠護城河黑水河臭水溝的“城市病”以及畜禽污染問題，通過垃圾清運、河道清洗沖污以及拆除生豬養殖場等方式，使水環境明顯改善，共治理河道長度達6.3公里;實施城鄉污水治理工程，除城區污水處理廠、賽甘污水處理廠、溪柄鎮污水處理廠和賽岐污水處理廠已投入運行外，12個鄉鎮10座污水處理廠和灣塢西片區污水處理廠已建設完成，實現鄉鎮污水處理全覆蓋。與此同時，各鄉鎮垃圾轉運車輛已基本配備到位，農村改水改廁穩步推進。

王淑容是福安市穆陽溪安全生態水系的一位河道專管員，2017年9月，福安市在全市范圍推廣使用“智慧河長”系統，她也成為這個“智慧大腦”的使用者。“過去將污染信息上報后，需要經過逐級審批，再安排人員處理。現在只要將被污染的河道拍照上傳，信息就會被管理系統迅速收集，并提醒各級河長作出相應的處理。”

作為福安市320名村級河道專管員之一，王淑容需要每天開啟“智慧河長”APP進行河道巡邏，“它會自動記錄我今天巡邏的時間、路徑，直接反饋到指揮中心的平臺上，轄區河長都看得到。”巡邏結束后，王淑容還要寫一份“河長日記”，作為一日一總結，她說：“這種透明化的監督，讓專管員不敢懈怠。”

今年6月底，穆陽溪安全生態水系項目全面竣工，該項目起于穆陽鎮蘇堤橋，止于康厝鄉梧溪村，全長11公里。這是福安市首個投資規模超億元的水生態治理工程，在20個月時間內，相繼重塑江心洲3個，修復古碼頭、古渡口7個，沿河洗衣臺10個，建成6個生態親水公園，新建園路和步道9公里，修復恢復河灘河床6萬多平方米。將污水處理與河床改良、河灘恢復、河岸修復、生態親水工程建設有機結合起來，改善了穆陽溪流域水質和生態環境，實現了河暢、水清、岸綠、安全、生態的目標。

除了頂層設計和政府發力外，源自民間的力量也讓福安的“治水”之路走得更為順暢。據了解，福安市目前已有多支“治水”志愿者隊伍。在福安市河長辦聯合共青團福安市委的倡導下，來自寧德職業技術學院、民族中學的學生青年志愿者建立了“河小禹”青年護河隊。他們利用周末時間協助河道專管員巡河、清理河道垃圾。同時，穆陽鎮、上白石鎮、陽頭街道、城北街等地的志愿者隊伍也定期舉辦“護河”行動，協助開展垃圾清理、入戶調查、分發“護河”宣傳品等活動，激勵廣大群眾參與到“治水”工作中來。

“綠水青山就是金山銀山”，如今的福安，“綠”已成為最亮麗的人文景觀和最耀眼的“金字招牌”，從沿海到山區，從城鎮到鄉村，仍以強勁的綠色脈動，向未來蓄力邁進。（閩東日報記者 張穎珍 通訊員 吳慶堂 文/圖）

?